ยังไงก็ผ่าน

โดย...ไพบูลย์ กระจ่างวุฒิชัย

เมื่อการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เข้ามาสู่โค้งสุดท้าย หลังจากสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้เสนอคำขอแก้ไขเนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญมากันครบถ้วนแล้ว

จากนี้ไปคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญจะนำข้อเสนอทั้งหมดไปกลั่นกรองและพิจารณาว่าจะยอมปรับเนื้อหาตามที่ ครม.และ สปช.เสนอเข้ามาหรือไม่ก่อนส่งให้ สปช.ลงมติว่าจะเห็นชอบหรือไม่ต่อไป

อย่างไรก็ตาม คณะ กมธ.ยกร่างฯ ได้ส่งสัญญาณการเมืองที่ดีออกมาว่า การแก้ไขเนื้อหาในครั้งนี้ไม่ได้ให้น้ำหนักกับข้อเสนอของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นพิเศษ แต่ให้ความสำคัญเท่าเทียมกันแม้ว่าจะไม่ใช่หน่วยงานที่มีอำนาจเสนอคำขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญตามที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 กำหนดไว้ก็ตาม

สถานการณ์ที่เกิดขึ้นทำให้เริ่มมีผู้สันทัดกรณีออกมาวิเคราะห์กันอย่างกว้างขวางว่ามีแนวโน้มที่ร่างรัฐธรรมนูญเวอร์ชั่นปฏิรูปฉบับนี้อาจจะไม่ผ่านความเห็นชอบจาก สปช. เนื่องจากมีเนื้อหาหลายมาตราที่สุ่มเสี่ยงต่อการสร้างความขัดแย้ง

แต่หากมองในทางปฏิบัติและทางทฤษฎีแล้ว ต้องถือว่าแนวโน้มที่ร่างรัฐธรรมนูญจะผ่านความเห็นชอบจาก สปช.น่าจะมีมากกว่ากรณีที่ร่างรัฐธรรมนูญจะไม่ผ่าน สปช. ปัจจัยสำคัญที่ทำให้ร่างรัฐธรรมนูญผ่าน สปช.ได้ คือ ความปรารถนาอยากให้เกิดการเลือกตั้งโดยเร็ว

เพราะหาก สปช.คว่ำร่างรัฐธรรมนูญเสียแล้ว แน่นอนว่าต้องกลับมาเริ่มต้นเขียนร่างรัฐธรรมนูญกันใหม่ และต้องใช้เวลาอีกร่วมๆ ปี ซึ่งนั่นหมายความว่า คสช.ก็จำเป็นต้องอยู่ในตำแหน่งต่อไปจนกว่าจะมีการเลือกตั้ง ซึ่งมีผลไปถึงโรดแมปที่ คสช.เคยประกาศไว้ต้องขยายออกไป 

ดังนั้น ทุบโต๊ะไว้เลยว่า ไม่ว่าคณะ กมธ.ยกร่างฯ จะปรับเนื้อหาตามข้อเสนอจากทุกฝ่ายมากหรือน้อย ร่างรัฐธรรมนูญก็ยังสามารถผ่าน สปช.ไปได้ด้วยเหตุผลดังกล่าว ส่วนจะผ่านด่านประชามติที่ต้องใช้เสียงของประชาชนได้หรือไม่ คงต้องวัดใจในอนาคต