เหตุจำเป็น

โดย...ขำ เคืองใจ [email protected]

จำได้ตอนที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ประกาศใช้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว

ผู้สันทัดกรณีเคยให้น้ำหนักไปกับเรื่องการนำอำนาจพิเศษทดแทนการเลิกประกาศกฎอัยการศึกเท่านั้น

แต่ไปๆ มาๆ มาตรา 44 อันเป็นเครื่องมือแทนกฎอัยการศึก กลับพัฒนาไปสู่การผลิตคำสั่งฉบ้บต่างๆ แก้ไขปัญหาทางการเมือง สังคม เศรษฐกิจ ฯลฯ

เหมือนท่านนายกฯ กำลังมียาวิเศษพกติดตัวรักษาอาการป่วยของประเทศ คสช.ก็ชอบใจทำงานได้คล่องตัวผ่านการใช้อำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44

พลิกดูรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวสักหน่อยครับ ระบุว่า หัวหน้า คสช.สามารถใช้อำนาจผ่านมาตรา 44

“...เพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปด้านต่างๆ การส่งเสริมความสามัคคีและความสมานฉันท์ของประชาชนในชาติ หรือเพื่อป้องกัน ระงับ หรือปราบปรามการกระทำอันเป็นการบ่อนทำลายความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ ราชบัลลังก์ เศรษฐกิจของประเทศ หรือราชการแผ่นดิน...”

ยิ่งนึกถึงทีมงานกฎหมาย คสช.ขมองอิ่ม หนึ่งในนั้นหนีไม่พ้นท่านอาจารย์วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ผู้ร่วมออกแบบรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวเคยบอกว่า “มาตรา 44 มีไว้ให้หัวหน้า คสช.ใช้ในสถานการณ์วิกฤตจริงๆ ดีไม่ดีอาจไม่จำเป็นต้องนำมาใช้ก็ได้” 

มโนตามความหมายท่านอาจารย์วิษณุ มองกันในเรื่องปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองอาจคุกรุ่นขึ้นมาอีกครั้งในระยะเปลี่ยนผ่านมากกว่า หรืออาจนำไปใช้ในภาวะการตัดสินใจจะประชามติร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวรหรือไม่ นั่นแหละ

ไม่ได้คิดกันมากกว่านี้เลยครับว่า มาตรา 44 นำไปแก้เรื่องมาตรฐานการบินพลเรือน หรือนำไปแก้ไขปัญหาค้ามนุษย์อย่างที่ทราบกันอยู่ขณะนี้

ไม่เพียงเท่านั้นยังอาศัยมาตรา 44 ออกคำสั่ง ล้างบางบรรดาผู้บริหารระดับสูงกระทรวงศึกษาธิการ ตามด้วยสั่งให้บิ๊กองค์กรคุรุสภาหยุดปฏิบัติหน้าที่ เพื่อทำการตรวจสอบปมทุจริตภายใน

อ้อ! นึกได้ไวไวราวกับบะหมี่สำเร็จรูปไม่ต้องรอปรุงแต่ง ท่านนายกฯ ยังบอกว่า เตรียมนำมาตรา 44 ไปแก้ไขปัญหาสลากกินแบ่งราคาแพง ขอควบคุมราคาใบละ 80 บาท

ยังมีเสียงเรียกร้องจากรัฐมนตรีเศรษฐกิจ ภาคประชาชนเหมือนชอบใจอำนาจพิเศษ วิงวอนนายกฯ ให้นำมาตรา 44 เร่งรัดโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ให้ไปจัดการแก้ปัญหานักการเมืองบุกรุกที่ดินโดยมิชอบ รวมถึงกวาดขยะทุจริตในวงราชการให้หมดสิ้น

ว่าไปแล้วมาตรา 44 กำลังนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์หรือไม่ก็ไม่เชิงอย่างนั้นเสียทีเดียว

เพราะถ้ามองปัญหาทั้งหลายเป็นส่วนหนึ่งที่ต้องได้รับการปฏิรูปตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว อีกทั้งเวลาการทำงานรัฐบาลเหลือน้อยลง จำเป็นอย่างยิ่งยวดต้องใช้มาตรา 44 นั่นเอง