รื้ออบต.ไม่ง่าย

โดย...ปริญญา ชูเลขา

หนึ่งในงานปฏิรูปที่รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันโอชา นายกรัฐมนตรี มุ่งมั่นจะทำให้สำเร็จมากที่สุด คือ การปฏิรูปท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายสำคัญคือ การแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชัน การเรียกสินบนส่วนต่างเปอร์เซนต์จากงานโครงการ หรืองบประมาณภาครัฐ

จนในที่สุดเริ่มได้ข้อสรุปเบื้องต้น โดยคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ก.ก.ถ.)ที่มี นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย ออกมาแล้ว คือ ควบรวม อบต.ที่มีขนาดเล็กและจัดเก็บรายได้ต่ำกว่า 50 ล้านบาทต่อปี เข้าด้วยกัน โดยมีวัตถุประสงค์ลดปัญหาความเหลื่อมล้ำการจัดเก็บรายได้ การจัดสรรงบประมาณภาครัฐ รวมถึงการประหยัดงบประมาณรายจ่ายประจำปี และยังช่วยแก้ไขปัญหาภารงานที่ซ้ำซ้อนระหว่างท้องถิ่นด้วยกันทั้งเอง เทศบาล องค์การบริหารส่วนจังหวัด(อบจ.) กำนัน และผู้ใหญ่บ้าน เป็นต้น

เหตุผลที่ควบรวมอบต.ขนาดเล็กเพราะ อบต.ที่จัดเก็บรายได้มากกว่า 50 ล้านบาทต่อปี มีเพียง 900 แห่งเท่านั้น อบต. ที่เหลือจัดเก็บรายได้แค่หลักแสนบาท ถึงหลักล้านบาทดังนั้นจะเอาเงินที่ไหนไปพัฒนาท้องถิ่นและคุณภาพชีวิตประชาชน

จึงทุบโต๊ะว่า แม้โดยหลักการจะดีในปรับปรุงเชิงโครงสร้าง อบต.ที่มีลักษณะซ้ำซ้อน โดยไม่ใช้วิธียุบเพื่อหลีกเลี่ยงแรงต้าน ด้วยการรอจังหวะหมดวาระลง จึงค่อยนำเข้าสู่กระบวนการปฏิรูป แต่ในทางปฏิบัตินับจากนี้ไปรัฐบาลต้องเผชิญแรงต้านจากเครือข่ายนักการเมืองตั้งแต่ระดับล่างถึงบน เพราะโครงสร้างใหม่พยายามตัดตอนการสืบทอดอำนาจผ่าน อบต.ขนาดเล็ก