เติมเต็มชีวิต

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

งานใหญ่ระดับงานช้างสุรินทร์กำลังรออยู่ข้างหน้า นั่นคือการแก้ความเหลื่อมล้ำทางสังคม ที่เป็นรากเหง้าสำคัญของสารพันปัญหา

ความเหลื่อมล้ำ กินความทั้งลึกและกว้าง เพราะเป็นการเกี่ยวพันกับวิถีชีวิตประชาชนกลุ่มใหญ่ของประเทศ

ปัญหาความเหลื่อมล้ำในบางช่วงก็ถูกละเลย บางขณะก็ถูกใช้เป็นเครื่องมือหลอกล่อให้หลงด้วยนโยบายประชานิยม เพราะประชานิยมคือยาที่ถูกโรคกับสังคมที่มีความเหลื่อมล้ำ

ดังนั้น การลดความเหลื่อมล้ำพื้นฐานสำคัญก็คือ การจัดสร้างระบบรัฐสวัสดิการ เพื่อยกระดับชีวิต ความเป็นอยู่ของประชาชน

ความจริงแนวคิดรัฐสวัสดิการมีมาเนิ่นนานแล้ว และที่ถือเป็นแบบฉบับได้รับการยอมรับอย่างสูงก็คือ บทความเรื่อง จากครรภ์มารดาถึงเชิงตะกอน ของ ดร.ป๋วย อึ๊งภากรณ์ อดีตผู้ว่าการธนาคารชาติ

ดร.ป๋วย เขียนถึงรัฐสวัสดิการที่ควรจะเป็นตั้งแต่เกิดจนถึงเสียชีวิต ครอบคลุมทั้งคุณภาพชีวิต คุณภาพการศึกษา คุณภาพสังคม เศรษฐกิจ การเมือง ฯลฯ ก่อให้เกิดอิทธิพลนำมาสู่นโยบายต่างๆ อาทิ ระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้า

ถัดจากนั้นมามีการนำเสนอแนวคิด งานวิจัยมากมาย และที่น่าพูดถึงก็คือ รายงานวิจัยเรื่องสู่ระบบสวัสดิการสังคมถ้วนหน้า ของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย โดย สมชัย จิตสุชน และคณะ

งานวิจัยดังกล่าวได้ศึกษาถึงสวัสดิการอันพึงปรารถนา ตั้งแต่ก่อนเกิดจนคลอดเป็นทารก เติบโตเป็นเด็กนักเรียน ถึงวัยทำงาน เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ และครอบคลุมสวัสดิการผู้พิการ สวัสดิการที่อยู่อาศัย

นอกจากนั้น ยังมีข้อเสนอที่เรียกว่า สวัสดิการเติมเต็มชีวิต เพื่อดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของคนยากจนอย่างเป็นระบบ โดยจัดงบประมาณที่เพียงพอกับการยกระดับรายได้ และชีวิตความเป็นอยู่ให้พ้นจากความยากจน

หากมีการจัดระบบสวัสดิการพื้นฐานถ้วนหน้าสำหรับทุกคนและตั้งกองทุนสวัสดิการเติมเต็มชีวิตสำหรับคนจนแล้ว นโยบายประชานิยมก็ไม่มีความจำเป็น ใช้หลอกล่อไม่ได้อีก

แต่เงื่อนไขสำคัญของการสร้างรัฐสวัสดิการก็คือ ความสามารถทางการเงินของรัฐบาล โดยจะใช้งบประมาณตั้งต้นประมาณ 2-3 แสนล้านบาท

รายงานดังกล่าวเสนอแนวทางการปฏิรูปภาษีด้วยการขยายฐานภาษีเช่น ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม ฯลฯ ซึ่งจะมีเงินเพียงพอไม่น้อยกว่า 3-4 แสนล้านบาท

ทั้งหมดเป็นสิ่งที่ศึกษาเสร็จแล้วและวางอยู่บนหิ้ง เหลือแต่ปัดฝุ่นและเอามาปรับใช้เพื่อทำจริง

เหล่า คสช. ครม. สนช. และ สปช. สนใจบ้างไหม