จับมือผ่านงบฯ

โดย...ธรรมสถิตย์ ผลแก้ว

การประชุมสภาเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2557 วาระ 2 เลื่อนมาประชุมกันต่อวันที่ 23 ส.ค. ท่ามกลางความห่วงกังวลว่าอาจไม่ทัน 105 วันตามกรอบเวลาที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ในมาตรา 168 ซึ่งจะสิ้นสุดวันที่ 26 ส.ค.นี้

จึงมีข้อเสนอผ่านแกนนำพรรคเพื่อไทย หากร่าง พ.ร.บ.งบประมาณวาระ 2 เสร็จไม่ทันตามกำหนด สามารถใช้ทางลัดด้วยการนำร่าง พ.ร.บ.งบประมาณวาระแรก เสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภาได้เลย เหตุเพราะรัฐธรรมนูญเปิดช่องให้อำนาจสภาไว้

พิจารณาการแปรญัตติวาระ 2 ดำเนินไปแค่ 17 มาตรา จาก 35 มาตรา อีกทั้งถ้าฝ่ายค้านอภิปรายลากยาวมีโอกาสที่การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณวาระ 2 เสร็จไม่ทันตามกำหนด

อย่างไรก็ตาม อย่าลืมว่า ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณนับเป็นเรื่องสำคัญของประเทศ ไม่เพียงแต่จะทำให้เกิดการดำเนินโครงการต่างๆ ตามที่รัฐบาลวางยุทธศาสตร์พัฒนาชาติไว้ แต่การจัดสรรงบประมาณเชื่อมโยงไปถึง สส.รัฐบาลและฝ่ายค้าน โดยเฉพาะในช่วงแปรญัตติเป็นไปในลักษณะมองตาก็รู้ใจในการจัดสรรลงแต่ละพื้นที่

ทางตรงกันข้าม ถ้าใช้วิธีส่งร่าง พ.ร.บ.งบประมาณวาระแรก ให้วุฒิสภาพิจารณาวาระ 3 ย่อมส่งผลเสียหายต่อ สส.ฝ่ายค้าน ที่จะไม่ได้รับจัดสรรงบทางอ้อม

เป็นเช่นนี้ ทุบโต๊ะ ได้เลย ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณวาระ 2 มีความเป็นไปได้ที่ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านจะยอมตกลงให้พิจารณาเสร็จทันตามกำหนด แต่ถ้าไม่ทันยังจะมีแผนเปิดประชุมวาระพิเศษ วันที่ 2425 ส.ค. ไม่จำเป็นต้องหันไปใช้วิธีการส่งร่าง พ.ร.บ.งบวาระแรกให้ที่ประชุมวุฒิสภา เพราะทางการเมืองเสียหายต่อทั้งสองฝ่าย