แก้ปม‘อาร์เซ็ป’

สมาชิกอาร์เซ็ป 16 ประเทศนัดถกวันที่ 2-9 ก.พ.นี้ เร่งเปิดเสรีให้ทันปีนี้ ด้านอาเซียนหันเจรจารายประเทศผ่าทางตัน

นายรณรงค์ พูลพิพัฒน์ รองอธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ ในฐานะหัวหน้าผู้แทนไทยในการประชุมคณะกรรมการเจรจาจัดทำความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP-TNC) เปิดเผยว่า วันที่ 2-9 ก.พ.นี้ อาเซียนและประเทศคู่เจรจา 6 ประเทศ ได้แก่ จีน อินเดีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ จะประชุมเพื่อจัดทำความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (อาร์เซ็ป) ที่เมืองยอกยาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย เพื่อเดินหน้าการเจรจาให้จบตามเป้าหมายของผู้นำทั้ง 16 ประเทศภายในสิ้นปีนี้

ทั้งนี้ การประชุมดังกล่าวซึ่งเป็นครั้งแรกของปี 2561 จะเน้นการเจรจาในประเด็นหลัก ได้แก่ การค้าสินค้า การค้าบริการ และการลงทุน โดยอาเซียนจะเน้นการหารือแบบทวิภาคีกับประเทศคู่เจรจาทั้ง 6 ประเทศ ถือเป็นการเจรจาเพิ่มเติมจากการเจรจาปกติ เพื่อให้การเจรจามีประสิทธิภาพมากขึ้น และจะผลักดัน ให้ประเทศคู่เจรจายอมรับข้อเสนอรูปแบบการเปิดตลาดสินค้าของอาเซียน คือยกเลิกอัตราศุลกากร 92% ของรายการสินค้าทั้งหมดที่ค้าขายระหว่างกัน และของมูลค่านำเข้าภายในเวลา 15 ปี

นอกจากนี้ จะผลักดันให้คู่เจรจายอมรับข้อเสนอรูปแบบการเปิดตลาดในสินค้าส่วนที่เหลืออีก 8% ซึ่งเป็นข้อเสนอใหม่เพิ่มเติมของอาเซียน เพื่อผลักดันให้การเปิดเสรีครอบคลุมสินค้าทั้งหมด โดยหวังว่าประเทศคู่เจรจาจะตอบสนองเชิงบวกและปรับปรุงข้อเสนอการเปิดตลาดให้ดีกว่าเดิม

"ปกติจะเจรจาในเรื่องต่างๆ พร้อมกันทุกประเทศ ซึ่งการเจรจาหาข้อสรุปได้ยาก อาเซียนจึงจะเจรจากับคู่เจรจาทั้ง 6 แยกเป็นรายประเทศคู่ขนานกับการเจรจาปกติ เพื่อให้การเจรจาง่ายขึ้น อย่างอินเดียก่อนหน้านี้อาเซียนได้ยื่นท่าทีการเปิดตลาดที่ยืดหยุ่นมากขึ้นไปแล้ว ในการประชุมครั้งนี้จะหารือกับอินเดียอีกว่ายอมรับข้อเสนอที่อาเซียนเสนอให้ไปก่อนหน้านี้หรือไม่ ส่วนอีก 5 ประเทศก็จะยื่นข้อเสนอในลักษณะเดียวกัน" นายรณรงค์ กล่าว

สำหรับข้อเสนอของอาเซียนที่จะยื่นให้กับประเทศคู่เจรจาทั้ง 6 ประเทศจะเหมือนกัน โดยในส่วนของการลดภาษีสัดส่วนสินค้า 92% นั้น จะลดภาษีเป็น 0% ทันทีที่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ และบางรายการอาจลดเป็น 0% ภายในระยะเวลา 15 ปี แต่อาจขยายระยะเวลาให้นานขึ้นเป็น 18 ปี และ 20 ปี ส่วนสินค้าที่เหลืออีก 8% ซึ่งเป็นกลุ่มสินค้าอ่อนไหวและอ่อนไหวสูงของแต่ละประเทศ จะพยายามลดภาษีให้เหลือน้อยที่สุดภายในระยะเวลาอาจมากกว่า 20 ปี

อย่างไรก็ตาม การเปิดเสรีภาคบริการมีเรื่องสำคัญ คือการเคลื่อนย้ายบุคคลธรรมดาในสาขาวิชาชีพต่างๆ ซึ่งบางประเทศอย่างอินเดียต้องการให้อาเซียนเปิดเสรีมาก เป็นประเด็นอาเซียนพิจารณาหนัก เพราะถ้าอาเซียนไม่ยอมตามที่อินเดียต้องการ อินเดียก็อาจไม่ยอมรับข้อเสนอการเปิดตลาดสินค้าของอาเซียน ส่วนการเปิดเสรีการลงทุนต้องเจรจาถึงการคุ้มครองการลงทุน ที่เปิดให้ นักลงทุนฟ้องร้องรัฐบาลของประเทศ ที่เปิดให้เข้ามาลงทุน ซึ่งบางประเทศไม่อยากให้เปิดช่องตรงนี้