พรรคการเมือง กับคำสั่ง คสช.53/60

เจษฎ์ โทณะวณิก

ท่านผู้อ่านน่าจะได้ยินเรื่องเกี่ยวกับคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 53/2560 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองกันอยู่บ้าง คำสั่งนี้เรียกกันง่ายๆ ว่า คำสั่ง 53/60 หรือภาษาธรรมดาก็คำสั่งปลดล็อกพรรคการเมือง บรรดาพรรคการเมืองทั้งหลายโดยเฉพาะพรรคใหญ่ๆ ก็ออกมาเรียงหน้าสับกันมากบ้างน้อยบ้างว่าไม่ทราบว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับพรรคการเมืองโดยรวม หรือเป็นการทำให้พรรคการเมืองยิ่งประสบกับความยากลำบากมากขึ้น

ถ้อยคำของคำสั่งนี้ ตามอารัมภบทก็ฟังดูเป็นเรื่องที่ดี โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ก็ยอมรับว่าที่ผ่านมามาตรแม้นจะได้มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยพรรคการเมืองปี 2560 ขึ้นมาแล้ว แต่ก็เนื่องจากเหตุบ้านการเมืองอะไรหลายๆ อย่าง คสช.ก็เลยยังไม่ได้มีการยกเลิกคำสั่งและประกาศต่างๆ เช่น ประกาศ 57/2557 คำสั่ง 3/2558 ซึ่งทำให้การดำเนินกิจกรรมทางการเมืองยังไม่อาจที่จะกระทำได้ ดังนั้นจึงจำเป็นที่จะต้องมีคำสั่ง 53/2560 นี้ออกมา เพื่อให้พรรคการเมืองสามารถที่จะดำเนินการต่างๆ ได้เบื้องต้น

บรรดาสมาชิกพรรคการเมืองที่ได้จดทะเบียนกันไว้ตาม พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองปี 2550 ก็หยิบยกเนื้อหาต่างๆ ของคำสั่ง 53/2560 นี้ขึ้นมาวิพากษ์วิจารณ์กันหนาหู นัยว่า คสช.ทำเสมือนหนึ่งว่าจะให้ของขวัญปีใหม่แก่พรรคการเมือง แต่เทพเทวาอยู่ในหลักการ มารร้ายอยู่ในรายละเอียด ชะรอยจะกลายเป็นการสร้างความยากลำบาก หรือตบหัวพรรคการเมืองส่งท้ายปีเก่าไปเสียฉิบ

เหตุที่เป็นฉะนี้ พรรคการเมืองยกกันขึ้นมาว่า ในข้อ 1 ของคำสั่งที่ให้สมาชิกที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตาม พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง ปี 2560 และประสงค์จะเป็นสมาชิกพรรคการเมืองต่อไป ให้มีหนังสือยืนยันการเป็นสมาชิกต่อหัวหน้าพรรคการเมือง พร้อมแสดงหลักฐานการมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม และชำระค่าบำรุงพรรคการเมืองภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ 1 เม.ย. 2561 เมื่อพ้นกำหนดเวลาดังกล่าว สมาชิกที่ไม่ได้มีหนังสือยืนยันการเป็นสมาชิก ก็ให้ถือเป็นอันพ้นจากสมาชิกภาพนั้น เป็นการให้เริ่มต้นสมาชิกภาพพรรคการเมืองใหม่ หรือที่เรียกกันจนคุ้นหูบ้านเราเวลานี้ คือ เซตซีโร่ สมาชิกพรรคการเมือง บ้างก็ว่ากันไปไกลถึงขนาดเป็นการเซตซีโร่พรรคการเมืองกันเลย เนื่องจากว่าการจะไปตามหาบรรดาสมาชิกทั้งหลายนั้น พรรคการเมืองมองว่า ก็เหมือนหาสมาชิกใหม่นั่นแหละ

อันที่จริงหากพรรคการเมืองมีสมาชิกที่มีตัวตนจริงอยู่ และสามารถใช้วิธีการต่างๆ ในการเรียกรวมพล หรือติดต่อ สื่อสารให้สมาชิกจริงๆ ของตนนั้นรับรู้ได้ ก็ไม่น่าจะมีปัญหาอะไร มันคือ การตรวจกำลังพล หรือเช็กยอดนั่นเอง แต่ปัญหาคือสมาชิกพรรคการเมืองจำนวนมาก ก็อาจจะไม่ทราบด้วยว่าตนเป็นสมาชิกพรรคการเมืองอยู่หรือไม่ หรือบ้างก็ไม่เคยทราบเลยว่าตนเป็นสมาชิกพรรคการเมือง อันนี้จะจริงเท็จประการใดไม่ทราบได้ เขาว่ากันไปทั่ว แต่หากเป็นจริง การไปตามหาบุคคลเหล่านั้นก็ย่อมจะเป็นการยากแน่นอน และส่งผลให้พรรคการเมืองที่ตั้งขึ้นใหม่ ที่พูดคุยกับคนใหม่ หาสมาชิกเข้าพรรคได้เลย ก็ไม่ต้องทำอะไรที่ยากลำบาก บรรดาพรรคการเมืองที่ได้เคยจัดตั้งกันมาแล้ว ก็เลยมองว่านี่คือการสร้างความได้เปรียบให้กับพรรคการเมืองที่กำลังจะตั้งใหม่ ชะรอยหากจะมีพรรคทหารหรือพรรคสนับสนุนทหารอยู่ด้วย ก็จะยิ่งทำให้ กติกาการเล่นไม่เท่าเทียมกันไปใหญ่ จะจริงเท็จประการใดคงต้องรอดูกันต่อไป กราบสวัสดีปีใหม่ครับ