ออกกม.คุมสหกรณ์

"พิเชษฐ์" เร่งตั้งองค์กรอิสระขึ้นดูแลระบบสหกรณ์มูลค่า 2.2 ล้านล้าน หวังล้อมคอกทุจริต คาดเปิดดำเนินการปี 2561

นายพิเชษฐ์ วิริยะพาหะ อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ เปิดเผยว่า กรมส่งเสริมสหกรณ์เตรียมยกร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ขึ้นมาควบคุมการบริหารงานของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิต ยูเนี่ยนที่มีธุรกรรมทางการเงิน 5,000 ล้านบาทขึ้นไป ตามที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติให้ดำเนินการ โดยกฎหมายที่ออกมาจะเป็นการป้องกันการทุจริตทางการเงินซ้ำรอยสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น

สำหรับสหกรณ์ที่มีธุรกรรมทางการเงินน้อยกว่านี้ จะใช้กฎหมายอีกฉบับที่ขณะนี้ อยู่ระหว่างกระบวนการออกกฎหมายเช่นกัน ใช้ควบคู่กับเกณฑ์ต่างๆ ที่กรมส่งเสริมสหกรณ์ได้ร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) จัดทำและทยอยประกาศออกมาบังคับใช้ เพื่อป้องกันการทุจริตในระบบสหกรณ์ ที่ปัจจุบันมีสินทรัพย์อยู่กว่า 2.2 ล้านล้านบาท

สำหรับความคืบหน้าเกี่ยวกับการ จัดตั้งหน่วยงานใหม่ซึ่งจะเป็นองค์กร อิสระขึ้นกำกับสหกรณ์ออมทรัพย์ทั้งระบบ ตามที่ ครม.เมื่อวันที่ 7 มี.ค. 2560 มีมติให้ กระทรวงเกษตรฯ ร่วมกับกระทรวงการคลัง ร่วมดำเนินการนั้น กรมส่งเสริมสหกรณ์ จะเชิญ ธปท. สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ มาหารือ ร่วมเพื่อกำหนดโครงสร้างและแนวทางการดำเนินงานของหน่วยงานดังกล่าว ก่อนจะยกร่างกฎหมายเสนอ ครม.เห็นชอบ โดยมีเป้าหมายให้เริ่มดำเนินการภายในปี 2561

ล่าสุดกรมส่งเสริมสหกรณ์ได้ออกประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ว่าด้วยการกำหนดวงเงินกู้ยืมหรือค้ำประกันของสหกรณ์ ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่ได้หารือกับทั้ง สศค.และ ธปท.แล้ว มีหลักการคือ ให้สหกรณ์ก่อหนี้ได้ตามหลักเกณฑ์เดิม โดยให้นับรวมเงินฝากจากสหกรณ์อื่นเป็นส่วนหนึ่งของวงเงินกู้ยืมด้วย แต่ไม่นับรวมเงินรับฝากของสมาชิก

นอกจากนี้ ให้มีระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสมาชิกสมทบสหกรณ์ให้ เฉพาะบุคคลที่เกี่ยวข้องกับสมาชิก โดยให้รับได้เฉพาะบิดา มารดา สามี ภรรยาหรือบุตรของสมาชิกสหกรณ์เท่านั้น และมีเกณฑ์กำกับการดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องของสหกรณ์ กำหนดให้ดำรงสภาพคล่องไม่น้อยกว่า 6% ของเงินฝากและเงินกู้ยืมระยะสั้น แต่เพื่อให้ปรับตัวและถือปฏิบัติได้ จะกำหนดอัตราเป็น ขั้นบันไดปีที่ 1-4 ที่อัตรา 1% 2% 4% และ 6% ตามลำดับ โดยให้สามารถ นำเงินที่ฝากไว้กับทางชุมนุมสหกรณ์ออมทรัพย์แห่งประเทศไทย มานับรวมเป็นสินทรัพย์สภาพคล่องที่ต้องดำรงได้

นอกจากนี้ ยังอยู่ระหว่างการออกเกณฑ์การลงทุนของสหกรณ์ กำหนดเกณฑ์การลงทุนของสหกรณ์ไว้ว่าสามารถลงทุนได้ 20% ของทุนเรือนหุ้นบวกทุนสำรอง n