กระตุ้นให้ถูกจุด

แม้ภาพรวมตัวเลขเศรษฐกิจจนถึงเดือน ก.ย. และทั้ง 3 ไตรมาสแรกจะออกมาดีกว่าคาด จากการส่งออกที่เพิ่มขึ้นมากถึงเดือนละ 1.9-2.18 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามการฟื้นตัวที่ชัดขึ้นของสหรัฐประเทศที่เป็นผู้บริโภครายใหญ่ของโลก เสริมรายได้อุตสาหกรรมท่องเที่ยว การใช้จ่ายภาครัฐ ที่เป็นตัวพยุงเศรษฐกิจไทยเกือบครึ่งปีที่ผ่านมา แต่หากดูตัวเลขเดือน ต.ค.ที่เพิ่งพ้นไป ซึ่งปีนี้มีเหตุเศร้าโศกจากงานใหญ่ของประเทศ รัฐอาจต้องหามาตรการมาเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจให้ยังมีแรงส่งโมเมนตัมต่อไปถึงปีหน้า เช่น มาตรการช็อปช่วยชาติ ที่คงต้องจัดแบบหวังผลให้เกิดการกระตุ้นใช้จ่ายได้จริง จะได้คุ้มกับรายได้จากภาษีที่จะเสียไป

ตามที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ได้สั่งให้กระทรวงการคลังไปพิจารณามาตรการช็อปช่วยชาติ ว่า จะนำมาใช้ในปีนี้ต่อได้อย่างไร โดยให้ศึกษารายละเอียดและต้องจัดทำให้รัดกุมขึ้น ในเมื่อขณะนี้เห็นว่าภาวะเศรษฐกิจภาพรวมดีขึ้น การส่งออกขยายตัว กลุ่มรัฐวิสาหกิจ ผู้ประกอบการ และแรงงานที่อยู่ในห่วงโซ่นี้ ได้ประโยชน์ประมาณ 10 ล้านคน

จริงอยู่ ตามที่รัฐบาลบอกว่ามีแรงงานประมาณ 10 ล้านคน ได้รับผลดีจากการส่งออกที่เพิ่มขึ้น การใช้จ่ายภาครัฐ แต่ผู้ได้รับผลประโยชน์ยังอยู่ในสภาพกระจุกตัวแค่แรงงาน 10 ล้านคน หรือสัดส่วนกว่า 25% ในกลุ่มบริษัทใหญ่เท่านั้น ซึ่งตามรายงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติในการสำรวจแรงงานล่าสุดเดือน ก.ย. (เก็บรวบรวมข้อมูลวันที่ 1-12 ก.ย. 2560) มีแรงงานทั้งสิ้น 37.79 ล้านคน แบ่งเป็นผู้มีงานทำ 37.25 ล้านคน เป็นผู้ว่างงาน 4.43 แสนคน และผู้รอฤดูกาล 9.26 หมื่นคน

หรือในภาพรวมวัยทำงานของประเทศไทยเกือบ 40 ล้านคน มีผู้ได้รับประโยชน์จากการส่งออกที่โตเกินคาดแค่ 1 ใน 4 ยังไม่กระจายและส่งผ่านประโยชน์จากการส่งออกที่เพิ่มขึ้นไปถึงสายการผลิตส่วนอื่น โดยเฉพาะปลายทางกลุ่มผู้ประกอบการขนาดกลาง ขนาดย่อม หรือเอสเอ็มอีที่รับจ้างผลิตต่อเนื่อง ซึ่งกลุ่มเอสเอ็มอีถือเป็นผู้จ้างงานส่วนใหญ่มากกว่าครึ่งของแรงงานทั้งหมด

นอกจากนี้ ตามรายงานการปล่อยสินเชื่อของสถาบันการเงิน ยังพบว่าเดือน ต.ค.สัญญาณหนี้เสียจากที่เคยเพิ่มขึ้นในอัตราที่ลดลง เริ่มกลับมามีสัญญาณเพิ่มในระดับสูงขึ้น โดยเฉพาะผู้ใช้แรงงานกลุ่มเอสเอ็มอี นอกจากนี้ยังมีผลมาจากผู้ประกอบการและผู้ใช้แรงงานบางราย โดนกระทบจากน้ำท่วม ทำให้การจ่ายหนี้กลับมาเป็นปัญหาอีกครั้ง

ดังนั้น การมองเศรษฐกิจเป็นภาพรวม อาจจะทำให้การแก้ปัญหาไม่ถูกจุด รวมทั้งการออกมาตรการเพื่อหวังกระตุ้นเศรษฐกิจช่วง 2 เดือนสุดท้ายของปี เช่น มาตรการช็อปช่วยชาติ ที่จะปรับเปลี่ยนเงื่อนไขจากครั้งก่อนให้เข้ากับปัจจัยทางเศรษฐกิจที่เปลี่ยนไป โดยเบื้องต้นทราบมาว่าอาจจะขยายเวลาให้มีการใช้มาตรการยาวมากขึ้น ซึ่งเงื่อนไขดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นกลุ่มช็อปปิ้ง ที่ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มคนระดับกลางขึ้นไป ที่มีกำลังซื้อจากการได้โบนัสและปรับขึ้นเงินเดือนในต้นปีหน้า ทำให้เงื่อนไขใหม่นอกจากช่วงเวลาก็อาจจะต้องมีแรงกระตุ้นอื่นที่จูงใจด้วย หรือเช่นบางอุตสาหกรรม ท่องเที่ยวที่ไม่อยากได้มาตรการกระตุ้นช่วงปลายปี เพราะเป็นช่วงไฮซีซั่น อยู่แล้ว แต่อยากให้รัฐออกมาตรการช่วงโลว์ซีซั่นมากกว่า

เมื่อเป็นเช่นนี้ ก็หวังว่ามาตรการที่รัฐจะออกมาต้องตรงเป้าช่วยกระตุ้นการบริโภคมาร่วมขับเคลื่อนเศรษฐกิจได้ เพื่อให้คุ้มกับรายได้ภาษีที่จะต้องเสียไป n