ลุ้นพรบ.ฟินเทค

ก.ล.ต.ลุ้น พ.ร.บ.ฟินเทคใช้กลางปีหน้าหลังผ่านฟังความเห็น พร้อมเล็งคลอดเกณฑ์ดูแลไอซีโอไตรมาส 2 ปีหน้า

นางทิพยสุดา ถาวรามร รองเลขาธิการ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักกทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายส่งเสริมการประกอบธุรกิจและการเข้าถึงบริการของประชาชนด้วยเทคโนโลยีทางการเงิน พ.ศ.... หรือ ร่าง พ.ร.บ.ฟินเทค ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นแล้ว อยู่ในช่วงปรับปรุงก่อนเสนอตามกระบวนการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) คาดหวังว่าจะเห็น พ.ร.บ.ฟินเทคออกใช้ได้กลางปีหน้า ซึ่งจะทำให้ประชาชนเข้าถึงบริการการเงินง่ายขึ้นมาก เกิดการพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงินตอบโจทย์ลูกค้าตรงจุดขึ้น

สำหรับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฟินเทคจะเน้น 4 เรื่อง คือ 1.เพิ่มความมั่นใจการทำธุรกรรมด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ว่ามีผลเทียบเท่าการทำธุรกรรมแบบปกติ โดยไม่ต้องกังวลว่ากฎหมายจะไม่รองรับ 2.การอำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบธุรกิจที่มีหน้าที่รู้จักตัวตนและตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับลูกค้าเข้าถึงข้อมูลจำเป็นในครอบครองของหน่วยงานรัฐ และ 3.การรองรับการแสดงตนแบบไม่ต้องเห็นตัวด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ และ 4.อำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบธุรกิจเข้าถึงข้อมูลที่ได้ปกปิดตัวตนแล้ว (แอนโนนิไมซ์ ดาต้า) ในความครอบครองของหน่วยงานรัฐเพื่อนำมาพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการทางการเงิน รวมถึงการเปิดเผยแอนโนนิไมซ์ ดาต้า โดยสมัครใจของภาครัฐและเอกชนด้วย

นอกจากนี้ ในเดือน ธ.ค.นี้ ทาง ก.ล.ต.เตรียมเปิดรับฟังความคิดเห็นฝ่ายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแนวทางดูแลการระดมทุนด้วยวิธีเสนอขายเหรียญดิจิทัลให้คนทั่วไป (อินิเชียล คอยน์ ออฟเฟอริ่ง หรือ ไอซีโอ) ในไทย เฉพาะไอซีโอที่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์ เบื้องต้นไม่ปิดกั้นวิธีระดมทุนนี้ ไม่ใช้กฎเกณฑ์คุมเข้มเกินไป แนวทางที่ออกมาต้องตอบโจทย์นักลงทุนและเกิดความยั่งยืน

หากผ่านการรับฟังความคิดเห็นแล้ว ก.ล.ต.ออกเกณฑ์ใช้ได้ทันทีโดยไม่ต้องรอร่าง พ.ร.บ.ฟินเทคออก โดย ก.ล.ต.จะกำหนดให้ไอซีโอที่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์อีกประเภทตาม พ.ร.บ.กำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้ซึ่งยังไม่ได้กำหนดชื่อเรียก ก.ล.ต. คาดหวังว่าจะออกเกณฑ์ได้ไตรมาส 2 ปี 2561 หากทำได้ไทยจะเป็นรายแรกๆ ในอาเซียนที่มีกระบวนการมารองรับไอซีโอ

"จีนห้ามทำเลยเพราะช่วงที่ไม่ห้ามเกิดการหลอกลวงมาก จึงต้องเขียนเกณฑ์มากำกับใหม่ ส่วนไทยยังมีไม่มากจึงยังไม่ห้าม แต่ต้องรีบออกเกณฑ์ มองว่าการทำไอซีโอต้องผ่านหน่วยงานตัวกลาง (พอร์ทัล) ที่ ก.ล.ต.เห็นชอบ ช่วยคัดกรองได้ว่าข้อเสนอขอระดมทุนที่ออกมาสมเหตุสมผลหรือไม่ ตรวจสอบได้ว่าสัญญาอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำตรงตามที่ประกาศระดมทุนหรือไม่ ซึ่งขณะนี้มีทีมของ นายกรณ์ จาติกวณิช ประธานสมาคมฟินเทค เสนอตัวหนึ่งทีม" นางทิพยสุดา กล่าว

นางทิพยสุดา กล่าวว่า ในการรับฟังความคิดเห็นจะเสนอให้เปิดระดมทุนด้วยวิธีไอซีโอที่เข้าข่ายหลักทรัพย์ได้ในวงจำกัดก่อน ไม่ใช่แบบสาธารณะ และจะกำหนดเพดานเงินลงทุน กรณีนักลงทุนประเภทบุคคลต้องไม่เกิน 3 แสนบาท/โครงการ สูงกว่าที่กำหนดกับการระดมทุนผ่านมวลชนประเภทเสนอขายหุ้น (คราวด์ฟันดิ้ง อิควิตี้) ที่กำหนดไปว่านักลงทุนบุคคลในวงจำกัด ลงทุนได้ไม่เกิน 5 หมื่นบาท/โครงการ

น.ส.อาจารีย์ ศุภพิโรจน์ ผู้อำนวยการฝ่ายฟินเทค ก.ล.ต. กล่าวว่า ไอซีโอเป็นกลไกที่มีศักยภาพใช้ระดมทุน ตอบโจทย์ผู้เริ่มต้นธุรกิจบนพื้นฐานเทคโนโลยี (สตาร์ทอัพ) ซึ่งเป็นการระดมทุนเพื่อสร้างธุรกิจที่ทำจริงได้ จึงต้องดูแลไม่ให้ใครนำช่องทางนี้ไปใช้ในทางที่ไม่เหมาะสม เพราะหากมีการหลอกลวงเกิดขึ้นมากแล้ว ก.ล.ต.ไม่เข้าไปทำอะไรจะนำความเสียหายมาให้ แต่หากดูแลดีๆ ไอซีโอจะเป็นประโยชน์ที่สุด

ทั้งนี้ ตัวอย่างไอซีโอในต่างประเทศที่ชัดเจนว่าเข้าข่ายหลักทรัพย์ คือผู้ลงทุนมีสิทธิได้ส่วนแบ่งกำไร มีสิทธิออกเสียง ได้เงินปันผล หรือเป็นไอซีโอที่นำเงิน ไปลงทุนในโครงการไอซีโออื่นๆ คล้ายกองทุนรวม