คลอด 5 มาตราการ ปล่อยเงินออกแก้บาทแข็ง

..ทีมข่าวการเงิน

สัปดาห์ที่ผ่านมาค่าเงินบาทยังแข็งค่าใกล้หลุด 30 บาทต่อเหรียญสหรัฐ สวนทางกับมาตรการของกระทรวงการคลังและธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ที่คลอดออกมาเมื่อวันที่ 21 ก.ย.ที่ผ่านมา ประกอบด้วย

1.ผ่อนคลายให้นิติบุคคลลงทุนหรือให้กู้ยืมแก่กิจการในเครือได้ไม่จำกัดจำนวน

2.อนุญาตให้นิติบุคคลให้กู้ยืมแก่กิจการที่ไม่ใช่กิจการในเครือไม่เกินปีละ 50 ล้านเหรียญสหรัฐ

3.เพิ่มวงเงินที่บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในประเทศประสงค์จะโอนเงินไปซื้ออสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุนหรือที่พักอาศัยจากไม่เกิน 5 ล้านเหรียญสหรัฐต่อรายต่อปี เป็นไม่เกิน 10 ล้านเหรียญสหรัฐต่อรายต่อปี

4.ให้นิติบุคคลและบุคคลธรรมดามีความคล่องตัวในการซื้อเงินตราต่างประเทศ เพื่อฝากไว้กับสถาบันการเงินในประเทศในบัญชีเงินฝากเงินตราต่างประเทศ ในกรณีที่ไม่มีภาระผูกพันให้มียอดคงค้างในบัญชีไม่เกิน 5 แสนเหรียญสหรัฐ

5.ขยายวงเงินค่าสินค้าส่งออกที่ไม่ต้องนำเงินเข้าประเทศจาก 2 หมื่นเหรียญสหรัฐ เป็น 5 หมื่นเหรียญสหรัฐ

สัปดาห์ล่าสุดต่างชาติซื้อหุ้นทะลุ 1 หมื่นล้านบาท และตราสารหนี้กว่า 5,000 ล้านบาท โดยเฉพาะวันที่ 22 ก.ย. มีการลงทุนในหุ้นสูงถึง 4,244 ล้านบาท ดันดัชนีหุ้นสูงสุดในรอบกว่า 14 ปี ที่ 945 จุด และเงินบาทแข็งค่าต่อใกล้ 30.60 บาทต่อเหรียญสหรัฐ

พร้อมเห็นว่าการที่ ธปท.ผ่อนปรนให้นักลงทุนไทยนำเงินออกไปลงทุนต่างประเทศเป็นเพียงแค่น้ำจิ้ม ไม่มีผลต่อการแก้ไขเงินบาทที่แข็งค่าอยู่

โดยนายวีรพงษ์เป็นห่วงว่าค่าเงินบาทแข็งจะกระทบการส่งออก ให้ดูอีก 23 เดือนข้างหน้า เพราะจะเริ่มเห็นผลกระทบ

สอดคล้องกับนายธนินท์ เจียรวนนท์ ประธานกรรมการ เครือเจริญโภคภัณฑ์(ซีพี) ฟันธงว่าเงินลงทุนจากต่างชาติจะไหลเข้ามาไทยอีกมากจนถึงปลายปีนี้มีโอกาสที่ค่าเงินจะหลุด 30 บาทต่อเหรียญสหรัฐ

ขณะที่นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้กำกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดูแลสถานการณ์ค่าเงินบาท โดยจะเน้นป้องกันไม่ให้มีการเก็งกำไร หรือการเข้าซื้อเงินบาทในปริมาณมากๆ ในแต่ละครั้ง

ด้านธปท.หารือกระทรวงการคลังคุมเงินไหลเข้าตลาดตราสารหนี้ โดยนางธาริษา วัฒนเกส ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวว่า ธปท.กำลังติดตามการไหลเข้าของเงินทุนต่างประเทศที่เข้ามาลงทุนในตลาดตราสารหนี้ซึ่งพบว่าเข้ามาลงทุนเป็นจำนวนมากในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ซึ่งธปท. ยังไม่มีการประกาศมาตรการควบคุมการไหลเข้าของเงินทุนในตลาดตราสารหนี้ในขณะนี้ โดยจะพิจารณาตามความจำเป็นว่าจะออกมาตรการเพิ่มเติมหรือไม่ อยู่ระหว่างการหารือกับกระทรวงการคลัง

สำหรับมาตรการผ่อนคลายการลงทุนในต่างประเทศนั้น นายกรณ์จาติกวณิช รมว.คลัง ได้ลงนามแล้วซึ่งคาดว่าคงจะประกาศใช้เร็วๆ นี้ ในขณะมุมองของนายศุภวุฒิ สายเชื้อ กรรมการผู้จัดการสายงานวิจัย บริษัทหลักทรัพย์ (บล.) ภัทร เกรงว่าหากมีการออกมาตรการควบคุมการไหลเข้าของเงินทุนระยะสั้น ธปท.ควรพิจารณาอย่างเหมาะสม ไม่ควรควบคุมเฉพาะตลาดตราสารหนี้เพราะการที่เงินบาทแข็งค่าขึ้นมาจากเงินทุนไหลเข้ามาหลายช่องทางต้องดูแลเงินที่ไหลเข้ามาว่าจะผ่านช่องทางอื่นหรือไม่ การแบ่งแยกควบคุมบางตลาดจึงไม่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม ไม่อยากให้ใช้มาตรการควบคุมเงินทุน แต่ควรทำการไหลเข้าของเงินทุนให้ฝืดลงเพราะแนวโน้มของเงินบาทยังแข็งค่าต่อเนื่อง เพราะเงินทุนจากสหรัฐและยุโรปยังทะลักเข้าเอเชียรวมทั้งประเทศไทย เพื่อเข้าหาผลตอบแทนจากส่วนต่างดอกเบี้ย เนื่องจากดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาลไทยสูงถึง2.4% ขณะที่พันธบัตรสหรัฐให้ดอกเบี้ยเพียง 0.5% จึงมีส่วนต่างถึง 2% ซึ่งเป็นแรงจูงใจให้เกิดการไหลเข้าของเงินตราต่างประเทศ

ขณะเดียวกันธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย (เอ็กซิมแบงก์) ออกรายงานอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุดจากการที่เงินบาทแข็งค่ามี 10 กลุ่ม ได้แก่ ข้าว กุ้งสดแช่เย็นแช่แข็ง ไก่แปรรูป น้ำตาลทราย แป้งแปรรูป ยางแปรรูปขั้นต้น ถุงมือยาง เสื้อผ้าสำเร็จรูป รองเท้า และเฟอร์นิเจอร์ไม้

เนื่องจากเป็นอุตสาหกรรมที่ส่งออกมากทำให้รายได้ของผู้ประกอบการลดลงมากเมื่อเงินบาทแข็งค่าขึ้น ขณะเดียวกันอุตสาหกรรมกลุ่มนี้ใช้วัตถุดิบในประเทศเป็นหลัก จึงไม่ได้ประโยชน์จากต้นทุนวัตถุดิบที่ลดลงตามเงินบาทที่แข็งค่าขึ้น

ทั้งนี้ เอ็กซิมแบงก์ตั้งสมมติฐานที่ว่าผู้ส่งออกมีมาร์จินอยู่ที่ประมาณ 5% หากอัตราแลกเปลี่ยนแข็งค่าอย่างรวดเร็วจนแตะระดับ 30 บาทต่อเหรียญสหรัฐ อาจทำให้ผู้ส่งออกในหลายอุตสาหกรรมไม่สามารถส่งออกต่อไปได้ เพราะนับตั้งแต่เดือน ส.ค. 2553 เป็นต้นมาเงินบาทแข็งค่าขึ้นอย่างรวดเร็วจากระดับ 32.214 บาทต่อเหรียญสหรัฐ เมื่อวันที่ 1 ส.ค. 2553 มาอยู่ที่ระดับ 30.748 บาทต่อเหรียญสหรัฐ ในวันที่ 13 ก.ย. 2553 หรือแข็งค่าขึ้นราว4.8% ภายในระยะเวลาเพียง 1 เดือนเศษหรือหากย้อนไปตั้งแต่ต้นปี 2553 พบว่าเงินบาทแข็งค่าขึ้นมาแล้วกว่า 8%ส่วนปัญหาค่าธรรมเนียมบริการทางการเงินของธนาคารพาณิชย์ยังไม่จบง่ายๆ แม้ว่า นายบัณฑูร ล่ำซำ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ธนาคารกสิกรไทย กล่าวว่า เร็วๆ นี้สมาคมธนาคารไทยจะออกข้อสรุปการลดค่าธรรมเนียมให้ลูกค้ารายย่อย หลังจากธนาคารพาณิชย์ได้หารือร่วมกัน โดยจะมีรายการที่เกี่ยวข้องกับการลดค่าธรรมเนียมโอนเงินข้ามเขต ซึ่งเป็นข้อสรุปที่ลูกค้ารายย่อยได้ประโยชน์

เบื้องต้นที่ประชุมสมาคมได้ข้อสรุปแนวทางค่าธรรมเนียมการใช้บริการตู้เอทีเอ็มข้ามเขต 2 แนวทาง คือแนวทางที่ 1 จะใช้วิธีการคิดค่าธรรมเนียมเช่นเดียวกับการกดเงินในเขตกรุงเทพฯ คือ 4 รายการภายใน 1 เดือนฟรี แต่รายการถัดไปจะคิดค่าธรรมเนียม ส่วนแนวทางที่ 2 จะใช้หลักการเดียวกับต่างประเทศ คือหากใช้บัตรเอทีเอ็มกดเงินจากตู้ธนาคารเดียวกันจะไม่คิดค่าธรรมเนียม แต่หากกดเงินต่างธนาคารจะคิดค่าธรรมเนียมอย่างไรก็ตาม ทั้ง 2 แนวทางจะต้องพิจารณาเรื่องอัตราค่าธรรมเนียมใหม่ โดยจะมีการเสนอแนวทางให้ ธปท.เป็นผู้พิจารณาว่าจะใช้แนวทางใดและอัตราเท่าใด ทั้งนี้ ในการหารือเบื้องต้นจะเป็นเฉพาะค่าธรรมเนียมการกดเงินก่อน ส่วนค่าธรรมเนียมการโอนเงินหรือค่าธรรมเนียมอื่นจะต้องหารือกันอีกครั้ง

ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันอังคารที่ 21 ก.ย. ครม.เห็นชอบกรอบงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจำปี 2554 เป็นวงเงินประมาณ 554,994 ล้านบาท โดยคาดว่าจะมีกำไรสุทธิประมาณ 7.2 หมื่นล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 5% และจะมีเงินสดที่ใช้ในการลงทุนประมาณ 2.23 แสนล้านบาท

สำหรับแนวโน้มการดำเนินงานในช่วงปี 25552557 ของรัฐวิสาหกิจในเบื้องต้น รวมกันแล้วน่าจะมีผลประกอบการเป็นกำไรสุทธิ ซึ่งรวมกับปัจจุบันแล้วประมาณ 2.74 แสนล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละ 9 หมื่นกว่าล้านบาท

ทั้งนี้ ครม.ได้เน้นย้ำในเรื่องการควบคุมดูแล กำกับการดำเนินการของรัฐวิสาหกิจด้วย โดยได้มีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายให้การดูแลและกำกับการเบิกจ่าย โดยเฉพาะงบลงทุน เป็นไปตามเป้าหมาย มีตัวชี้วัดที่จะไม่น้อยกว่า 90% ของวงเงินอนุมัติ และยังมีการเร่งทบทวนบทบาทของรัฐวิสาหกิจ โดยให้กระทรวงการคลังไปดำเนินการร่วมกับเจ้าของหน่วยงานในการปรับปรุงรูปแบบองค์กร เพื่อให้การดำเนินการของรัฐวิสาหกิจเป็นประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้น

ทั้งนี้ การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม 1% จะทำให้รัฐบาลมีรายได้เพิ่มอีกประมาณ 4 หมื่นล้านบาทหรือ 0.4% ของจีดีพี หรือเพิ่มการจัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากปัจจุบันที่ไทยยังจัดเก็บต่ำเฉลี่ยอยู่ที่ 2.3% ของจีดีพี จากประเทศที่กำลังพัฒนาเฉลี่ยอยู่ที่ 3.9% และประเทศที่พัฒนาแล้วที่ 8.3% หรืออาจจะยกเลิกการยกเว้นภาษีอื่นๆ ในปัจจุบันเพิ่มเติม เป็นต้น