สลากเล็งออกหวยชุด สกัดไม่ถูกจุดเกินราคา

กนกวรรณ บุญประเสริฐ

ปัญหาการจำหน่ายสลากเกินราคายังแก้ไม่ตก ทั้งแบบใบเดียว และสลากชุดที่รวมเลขสวยที่ขายเกินราคา

สะท้อนจากปรากฏการณ์ผู้ถูกสลากชุดทำสถิติสูงที่สุดไปแล้วในงวด 16 ก.ค. 2560 ซึ่งเป็นอดีตรอง ผบก.ปปป. ถูกลอตเตอรี่รางวัลที่ 1 หมายเลข 820327 จำนวน 60 ฉบับคู่ หรือ 30 ฉบับใหญ่ เป็นเงินรางวัลถึง 180 ล้านบาท

ตามต่อมาที่งวดล่าสุด 1 ก.ย. 2560 ที่มีการเปลี่ยนวิธีการพิมพ์ สลากใหม่จาก 2 ฉบับคู่ ราคา ฉบับละ 40 บาท เหลือฉบับเดียวราคา 80 บาท ก็มีเจ้าของสวนปาล์ม-ยาง-ปั๊มน้ำมัน ถูกรางวัลที่ 1 หมายเลข 143224 จำนวน 15 ใบ เงินรางวัลรวม 90 ล้านบาท

เชื่อว่ากระแสสังคมไทยที่เห็นคนถูกสลากชุดหรือหวยชุดเยอะแบบนี้ทุกงวด น่าจะยิ่งกลายเป็นแรงจูงใจให้นิยมสลากชุดให้เป็นที่ต้องการมากยิ่งขึ้น เพราะคนอยากเป็นเศรษฐีข้ามคืนมีมาก

แม้จะยอมรับว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องความต้องการซื้อของคนที่ยอมจ่ายแพงกว่าเพื่อให้ได้เลขชุดมาครอบครอง แต่เมื่อมองย้อนไปที่ต้นตอของปัญหา ต้องยอมรับว่ามีกระบวนการรวมชุด เพราะถ้าเทียบจากจำนวนสลากที่พิมพ์ทั้งหมด 71 ล้านฉบับ หมายความว่า ในสลากทั้งหมดจะมีเลขที่เหมือนอยู่ 71 ใบ คนที่สามารถรวมสลากได้ถึง 30 ใบ ต้องมีความสามารถและ มีเครือข่ายกว้างขวางมากพอที่จะรวมสลากได้ถึง 30 ใบ

ทั้งนี้ หากพิจารณาไปที่โควตาสลากทั้ง 71 ล้านฉบับ ในจำนวนดังกล่าวนั้น 40% หรือ 28.4 ล้านฉบับ จัดสรรให้กับตัวแทนจำหน่ายประเภทบุคคลทั่วไปทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาครายละ 5 เล่ม และจัดสรรให้กับองค์กร มูลนิธิและสมาคมเพื่อ คนพิการอีกประมาณ 900 สมาคม ส่วนสลากกินแบ่งรัฐบาล อีก 60% หรือ 42.6 ล้านฉบับ จัดจำหน่ายผ่านโครงการซื้อ-จองล่วงหน้าสลากกินแบ่งรัฐบาล ให้ผู้ที่ลงทะเบียนทำการซื้อ-จองล่วงหน้าผ่านระบบธุรกรรมของธนาคารกรุงไทย โดยจะทำรายการได้รายละ 5 เล่ม ในจำนวนนี้พบว่ามีผู้ค้ารายย่อยส่วนหนึ่งที่เลือกเอาสลากไปขายต่อให้พ่อค้ารายใหญ่

มีข้อมูลจากการลงพื้นที่สำรวจตลาดสลาก พบว่าที่แผงค้าสลากที่สนามบินน้ำ แผงค้าที่สี่แยกคอกวัว และตลาดสลากที่ อ.วังสะพุง มีการ รับซื้อสลากและจัดเล่มรวมชุด มีพ่อค้าแม่ค้าจากทั่วสารทิศเดินทางไปหาสลากจากแหล่งเพื่อนำกลับมาขายต่อ แต่ ในแง่ของการจับกุมผู้ค้ารายใหญ่ยัง ไม่เห็นเป็นตัวเป็นตน เนื่องจากมีความลักลั่นในกระบวนการเอาผิดของผู้ค้าแยกเป็นกรณีรายย่อยถ้าตรวจพบว่ามีการขายเกินราคา ก็จะถูกยกเลิกโควตาในทันที แต่กรณีขององค์กร มูลนิธิ ต้องพบว่ามีความผิดถึง 3 ครั้งจึงจะถูกยกเลิกโควตา

ล่าสุดสำนักงานสลากฯ คิดแผน "เกลือจิ้มเกลือ" เตรียมเสนอคณะกรรมการพิจารณาเรื่องการออกสลากชุดมาจำหน่ายเอง ภายใต้สมมติฐานการจำหน่ายสลากชุดละ 5 ใบ ใบละ 80 บาท รวมราคาชุดละ 400 บาท ดูจากพฤติกรรมผู้บริโภคที่ชอบซื้อสลากรวมเลขชุด 5 ใบ โดยสำนักงานสลากฯ ที่พิมพ์สลากออกมางวดละ 71 ล้านฉบับ ก็จะมีการกันสลากออกมา 5 ล้านฉบับ เพื่อนำมาจัดเป็นชุด 5 ใบ ที่เหลืออีก 66 ล้านฉบับจะออกเป็นสลากปกติ ซึ่งการออกสลากชุด สามารถใช้อำนาจของคณะกรรมการฯ อนุมัติได้โดยไม่ต้องรอการแก้พระราชบัญญัติสำนักงานสลากฯ

ทั้งนี้ คาดว่าหากภายใน 6 เดือนหลังจากนี้ หรือภายในสมัยของ พล.ต.ฉลองรัฐ นาคอาทิตย์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลคนปัจจุบัน ที่กำลังจะเกษียณในเดือน ม.ค. 2561 ยังไม่สามารถเข็นเรื่องสลากชุดได้ คาดว่าแนวคิดนี้ ก็น่าจะล้มเลิกไป เพราะยังมีคนเห็นต่างและเกรงว่าการที่สำนักงานสลากฯ ออกมาจัดชุดขายเอง อาจจะหน้าแตกกลายเป็นการช่วยกระบวนการจัดชุดให้ทำงานง่ายมากขึ้น หากสำนักงานสลากฯ ยังไม่มีวิธีการป้องกันไม่ให้ คนนำสลากชุดไปขายต่อ ซึ่งเรื่องนี้ ได้รับการยืนยันจาก พล.ต.ฉลองรัฐ ว่า กำลังให้ฝ่ายโรงพิมพ์หารูปแบบการพิมพ์ หรือวิธีการจำหน่ายที่ไม่สามารถให้คนนำสลากชุดไปขายต่อให้พ่อค้าแม่ค้าได้อีก

อย่างไรก็ตาม เชื่อว่าการแก้ปัญหาเรื่องสลากเกินราคาไม่สามารถจัดการได้หมดสิ้นไปอย่างแน่นอน เพราะเป็นเรื่องของความต้องการของคน ทางออกเดียวคือการนำสลากแบบออนไลน์ให้คนเลือกเลขได้มาจำหน่าย และตอนนี้น่าจะเหลือเพียงประเทศไทยและเมียนมา ที่ยังไม่มีการพัฒนาระบบการออกรางวัล ขณะที่ชาติอื่นได้นำระบบออนไลน์มาใช้กันอย่างกว้างขวางและมีความถี่ในการออกรางวัลมากกว่าไทย เป็นเรื่องที่น่าคิดว่ามีเงินจำนวน ไม่น้อยที่ไหลออกนอกประเทศเพื่อไปซื้อสลากจากประเทศเพื่อนบ้านที่มีการออกรางวัลถี่กว่าประเทศไทย

จึงเป็นเรื่องที่น่าคิดว่าเงินที่ไหลออกไปซื้อสลาก หรือแทงพนันในประเทศเพื่อนบ้าน หากคิดว่ามีเงิน ไหลออกไปได้ไหลย้อนกลับเข้า มาในประเทศเป็นจำนวนแสน ล้านบาท/ปี เมื่อแบ่งหักเงินรางวัล 60% เงินส่วนลดให้ผู้ค้า องค์กร มูลนิธิ 14% และเงินนำส่ง เข้ากองทุน 1% และเงินค่าบริหารของสำนักงานสลากฯ อีก 3% แล้วจะเหลือเงินรายได้นำส่งรัฐ 22% กล่าวคือจะมีเม็ดเงินถึง 2.2 หมื่นล้านบาท ที่รัฐสามารถนำมาทำโครงการต่างๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศได้ไม่น้อย

ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่ที่การตัดสินใจของรัฐบาลว่า ถ้ากระบวนการแก้ปัญหาของสำนักงานสลากฯ ได้เดินมาสุดซอยแล้ว สุดท้ายรัฐบาลจะยอมทิ้งไพ่ "สลากออนไลน์" ออกมาหรือไม่ หรือจะอยู่กันไปแบบสมประโยชน์กัน ทุกฝ่ายต่อไป n