รื้อเกณฑ์เหนือตลาด

“พาณิชย์” ปรับปรุงเกณฑ์อำนาจเหนือตลาด รองรับกฎหมายแข่งขันทางการค้าฉบับใหม่ คาดใช้กลางปี 2560

นางนันทวัลย์ ศกุนตนาค อธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยว่า ร่าง พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ.... ที่ผ่านการพิจารณาจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งจะนำเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เร็วๆ นี้ จะมีผลบังคับใช้กลางปี 2560 โดยสาระสำคัญที่ได้แก้ไขในกฎหมายฉบับใหม่ นอกจากการบังคับใช้กับทุกหน่วยธุรกิจ รวมถึงรัฐวิสาหกิจด้วย ยกเว้นรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินตามกฎหมายหรือนโยบายของรัฐบาล เพื่อประโยชน์และความมั่นคงของรัฐแล้ว ยังมีการปรับเกณฑ์อำนาจเหนือตลาดเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพธุรกิจในปัจจุบัน

ทั้งนี้ การปรับปรุงเกณฑ์อำนาจเหนือตลาด ซึ่งจะเริ่มใช้หลัง พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ.... มีผลบังคับใช้ โดยเกณฑ์อำนาจเหนือตลาดของธุรกิจรายใหญ่และการควบรวมกิจการจะเปลี่ยนไปจากที่ใช้ในปัจจุบัน ซึ่งอำนาจเหนือตลาดจะพิจารณาจากสภาพตลาดของธุรกิจก่อน เช่น จำนวนผู้ประกอบการในธุรกิจเดียวกัน การเข้าถึงวัตถุดิบ อุปสรรคในการเข้าถึงตลาด นโยบายของรัฐ จากนั้นจึงจะดูส่วนแบ่งทางการตลาดที่ต้องเกินสัดส่วน 50% ถ้าพบว่าผู้มีอำนาจเหนือตลาดรายใดมีพฤติกรรมแข่งขันทางการค้าไม่เป็นธรรมจนกระทบการทำธุรกิจของรายเล็ก จะมีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 10% ของรายได้ปีที่ผ่านมา

ขณะที่เกณฑ์อำนาจเหนือตลาดที่ใช้ในปัจจุบันกำหนดจากส่วนแบ่งตลาดและยอดเงินขายเท่านั้น โดยกำหนดที่ผู้ประกอบการ 1 ราย มีส่วนแบ่งการตลาดเกิน 50% ยอดเงินขายเกิน 1,000 ล้านบาท หรือผู้ประกอบการ 3 รายรวมกัน มีส่วนแบ่งตลาดเกิน 75% และยอดเงินขายแต่ละรายเกิน 1,000 ล้านบาท ยกเว้นรายหนึ่งรายใด มีส่วนแบ่งตลาดต่ำกว่า 10% หรือยอดขายต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท หากทำผิดกฎหมายจะมีโทษจำคุก 3 ปี  หรือปรับไม่เกิน 6 ล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

สำหรับเกณฑ์ควบรวมกิจการยังอยู่ระหว่างการศึกษา เบื้องต้นจะกำหนดให้การควบรวมกิจการกับบริษัทลูกหรือบริษัทในเครือมีส่วนแบ่งทางการตลาดอยู่ที่ 30-50% และยอดเงินขายเกิน 2,000 ล้านบาท และต้องแจ้งให้สำนักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้ารับทราบภายใน 7 วัน จากเดิมกำหนดให้ต้องขออนุญาตก่อน รวมทั้งจะจัดทำแนวปฏิบัติทางการค้าที่เป็นธรรม (ไกด์ไลน์) ธุรกิจ เพื่อให้ผู้ประกอบการใช้เป็นแนวทางปฏิบัติต่อไป