ส่องมาตรการรัฐปี’58 อัดงบกระตุ้นแตะ 3 แสนล้าน

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐ โพสต์ทูเดย์

ในขณะที่หน่วยงานรัฐและภาคเอกชนต่างประเมินว่าเศรษฐกิจในปี 2558 จะเติบโตที่ระดับ 2.8-3% โดยมีปัจจัยหลักจากการกระตุ้นภาคการบริโภคและการลงทุนในประเทศ ท่ามกลางตัวเลขส่งออกปี 2558 ที่คาดว่าจะติดลบมากกว่า 5%

ล่าสุดคณะกรรมการขับเคลื่อนมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจและการลงทุนของประเทศ ที่มี อภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง เป็นประธาน ได้สรุปความคืบหน้ามาตรการต่างๆ เมื่อวันที่ 28 ธ.ค. 2558 ผลปรากฏว่ารัฐบาลสามารถอัดฉีดงบกระตุ้นเศรษฐกิจตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค.-28 ธ.ค. 2558 ได้สูงถึง 3 แสนล้านบาท

ทั้งนี้ สำหรับมาตรการขับเคลื่อนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน พบว่ามีการเบิกจ่ายงบทั้งสิ้น 1.28 แสนล้านบาท ประกอบด้วย 1.การลงทุนตามแผนบริหารจัดการน้ำระยะเร่งด่วน เบิกจ่ายงบแล้ว 7.13 หมื่นล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 2.9 แสนล้านบาท 2.การลงทุนถนนระยะเร่งด่วน มีการเบิกจ่ายงบแล้ว 2.27 หมื่นล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 3.94 หมื่นล้านบาท

3.โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่ระหว่างการดำเนินโครงการ เช่น รถไฟฟ้า 4 โครงการ งานปรับปรุงทาง และโครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ 1 เส้น คือ เส้นทางฉะเชิงเทรา-คลองสิบเก้า-แก่งคอย ซึ่งมีการเบิกจ่ายงบ 3.3 หมื่นล้านบาท จากกรอบวงเงินโครงการ 3.15 แสนล้านบาท

และ 4.การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของไทย 20 โครงการ มีการเบิกจ่ายงบแล้ว 1,447 ล้านบาท จากกรอบวงเงินโครงการ 1.78 ล้านล้านบาท โดยมีโครงการที่จะต้องเปิดประมูลภายในปี 2558 จำนวน 6 โครงการ วงเงินรวม 1.86 แสนล้านบาท พบว่ามีการเปิดประมูลแล้ว 5 โครงการ มีเพียงโครงการก่อสร้างศูนย์ขนส่งตู้สินค้าทางรถไฟที่ท่าเรือแหลมฉบัง ระยะที่ 1 ซึ่งคาดว่าจะเปิดประมูลเสร็จภายในเดือน เม.ย. 2559

ส่วนโครงการที่พร้อมประกวดราคาในปี 2559 จำนวน 14 โครงการ มูลค่า 1.61 ล้านล้านบาท พบว่าโครงการส่วนใหญ่เดินหน้าตามแผน ยกเว้นโครงการรถไฟทางคู่ (ราง 1 เมตร) 2 เส้น คือ เส้นทางมาบกระเบา-ชุมทางถนนจิระ และเส้นทางนครปฐม-หัวหิน โครงการรถไฟความเร็วสูง (ราง 1.435 เมตร) 2 เส้น คือ เส้นทางกรุงเทพฯ-หัวหิน และเส้นทางกรุงเทพฯ-ระยอง ที่ล่าช้ากว่าแผน เนื่องจากอยู่ระหว่างจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ)  

ด้านมาตรการส่งเสริมการลงทุนผ่านคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) พบว่าในช่วงเดือน ม.ค.-พ.ย. 2558 มีมูลค่าขอรับส่งเสริมการลงทุน 1.95 แสนล้านบาท และคาดว่าทั้งปีจะอยู่ที่ 2.1 แสนล้านบาท ขณะที่มูลค่าการอนุมัติส่งเสริมการลงทุนอยู่ที่ 7.83 แสนล้านบาท และมีมูลค่าการออกบัตรส่งเสริม 6.23 แสนล้านบาท ส่วนปี 2559 บีโอไอตั้งเป้าหมายขอรับส่งเสริมการลงทุนที่ 4.5 แสนล้านบาท

สำหรับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะเร่งด่วนของรัฐบาลระยะที่ 1 (ต.ค.-ธ.ค. 2558) 3 มาตรการ พบว่า 1.มาตรการส่งเสริมความเป็นอยู่ระดับหมู่บ้าน 6 หมื่นล้านบาท โดยปล่อยกู้ให้กองทุนหมู่บ้านเพื่อนำไปปล่อยกู้ต่อให้สมาชิกในอัตราดอกเบี้ย 0% เป็นเวลา 2 ปี พบว่ามีกองทุนหมู่บ้านได้รับอนุมัติเงินกู้จากธนาคารรัฐ 2 แห่ง เป็นเงิน 4.66 หมื่นล้านบาท คิดเป็น 77.7% ของวงเงินทั้งหมด และคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติขยายการอนุมัติสินเชื่อส่วนที่เหลือ 1.3 หมื่นล้านบาท เป็นภายในวันที่ 31 มี.ค. 2559

2.มาตรการส่งเสริมความเป็นอยู่ระดับตำบล หรือโครงการตำบลละ 5 ล้านบาท วงเงิน 3.62 หมื่นล้านบาท สำนักงบประมาณได้อนุมัติโครงการแล้ว 1.05 แสนโครงการ วงเงิน 3.17 หมื่นล้านบาท แต่มีการเบิกจ่ายงบเพียง 136 ล้านบาท หรือคิดเป็น 0.43% เท่านั้น

3.มาตรการกระตุ้นการลงทุนโครงการขนาดเล็กของรัฐบาลทั่วประเทศ วงเงินไม่เกิน 1 ล้านบาท/โครงการ พบว่ามีการอนุมัติโครงการแล้ว 4.02 หมื่นล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบ 1.66 หมื่นล้านบาท ล่าสุด ครม.มีมติให้ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายเป็นภายในไตรมาสแรกปี 2559

ขณะเดียวกัน ในส่วนมาตรการช่วยเหลือเกษตรกรผู้มีรายได้น้อย โดยชดเชยเงินให้ชาวสวนยางไร่ละ 1,000 บาท ไม่เกิน 15 ไร่/ครัวเรือน วงเงิน 8,454 ล้านบาท พบว่ามีการเบิกจ่ายแล้ว 8,107 ล้านบาท หรือคิดเป็น 95.5% และอยู่ระหว่างการรับรองสิทธิชาวสวนยางที่เหลือ ส่วนการจ่ายเงินช่วยเหลือชาวสวนยางในอัตรา 1,500 บาท/ไร่ ไม่เกิน 15 ไร่ วงเงิน  1.27 หมื่นล้านบาท อยู่ระหว่างการจ่ายเงินให้ชาวสวนยาง

ในส่วนมาตรการจ้างงานและกระตุ้นเศรษฐกิจระดับท้องถิ่น (จ้างงานในช่วงฤดูแล้ง) 2,087 ล้านบาท พบว่ามีการเบิกจ่ายเพียง 458 ล้านบาท หรือคิดเป็น 21.9% เท่านั้น

ขณะที่มาตรการทางการคลังเพื่อส่งเสริมผู้ประกอบการเอสเอ็มอีระยะเร่งด่วน พบว่ามาตรการปล่อยสินเชื่อให้เอสเอ็มอี ดอกเบี้ย 4% ต่อปี ระยะเวลาเงินกู้ 7 ปีนั้น วงเงินกู้ก้อนแรก 1 แสนล้านบาท ธนาคารที่เข้าร่วมโครงการได้อนุมัติสินเชื่อแล้ว 9.92 หมื่นล้านบาท หรือคิดเป็น 99.3% และ ครม.มีมติอนุมัติวงเงินปล่อยกู้เพิ่มเติมอีก 5 หมื่นล้านบาท ซึ่งอยู่ระหว่างปล่อยกู้ ส่วนมาตรการเอสเอ็มอีผ่านการร่วมทุน 6,000 ล้านบาท อยู่ระหว่างเปิดให้เอสเอ็มอียื่นข้อเสนอคัดเลือก

นอกจากนี้ ในด้านมาตรการการเงินกระตุ้นภาคอสังหาริมทรัพย์ ที่ครม. อนุมัติให้ธนาคารอาคาร สงเคราะห์ (ธอส.) ปล่อยสินเชื่อให้กับกลุ่มที่มีรายได้ต่ำกว่า 3 หมื่นบาท วงเงินรวม 1 หมื่นล้านบาท ธอส.ได้อนุมัติสินเชื่อแล้ว 6,493 ราย วงเงิน 9,297 ล้านบาท จากผู้ที่ยื่นกู้ 1.22 หมื่นราย วงเงินขอกู้ 1.6 หมื่นล้านบาท