7 เดือน 7 เรื่อง (2)

โดย...วินิจฉัย แจ่มแจ้ง

ครั้งที่แล้ว เราคุยกันว่ามี 7 ประเด็นสำคัญที่ควรเร่งแก้ไข จัดการ ก่อนก้าวเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ยังเหลืออีก 4 ข้อที่จะมาคุยต่อ เริ่มที่ข้อ 4 กันเลยครับ

4.การเปิดเสรีการลงทุนเป็นไปตามความสมัครใจ อาเซียนพยายามให้ประเทศสมาชิกปรับปรุง “บัญชีสงวน” ครับ โดยแบ่งออกเป็น 2 บัญชี ได้แก่ 1.บัญชีที่ไม่ต้องยกเลิกหรือปรับปรุงข้อจำกัด และ 2.บัญชีที่จะต้องยกเลิกข้อจำกัดหรือลดข้อจำกัดลง อย่างไรก็ดี อาเซียนเปิดทางให้การดำเนินการเป็นไปตามความสมัครใจของประเทศสมาชิก พอเป็นแบบนี้จึงมีการกำหนดแนวทางและกฎระเบียบที่เป็นผลทางลบต่อการเปิดเสรี กระทบต่อธุรกิจในบัญชี 1 และบัญชี 2 ด้วย

5.การเชื่อมโยงระหว่างอาเซียนและภูมิภาคยังแตกต่างกัน อาเซียนมีแผนแม่บทว่าด้วยการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ทางหลวง ทางรถไฟ ทางเรือ ทางอากาศ โทรคมนาคม เครือข่ายพลังงาน และอีกมากมาย การดำเนินงานแต่ละด้านก็ถือว่าคืบหน้าไปมาก เพียงแต่ “ระดับมาตรฐาน” ของโครงสร้าง เช่น ถนน ทางรถไฟ ในแต่ละประเทศสมาชิกยังแตกต่างกัน ยังต้องปรับปรุงเพิ่มเติม เพื่อช่วยขยายเครือข่ายการผลิตในภูมิภาคให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นครับ

6.การช่วยเหลือเอสเอ็มอี อาเซียนมีความพยายามพัฒนาธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมให้มีความสามารถในการใช้ประโยชน์จากการรวมตัวทางเศรษฐกิจของภูมิภาค เพื่อไม่ให้เออีซีเป็นประโยชน์เฉพาะกับบริษัทใหญ่ๆ หรือบริษัทข้ามชาติเพียงอย่างเดียว อีกทั้งยังพยายามให้เอสเอ็มอีเป็นกลไกลดช่องว่างระหว่างประเทศสมาชิกด้วย อย่างไรก็ดี ภาครัฐควรเร่งความพยายามขึ้นไปอีก เพราะใกล้ถึงเวลาที่ข้อกำหนดต่างๆ จะเริ่มมีผลแล้ว

7.การเจรจาความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ล่าช้า แม้อาเซียนจะเล็งเห็นแล้วว่าการเป็นเครือข่ายการผลิตที่ใหญ่ขึ้น การเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจกับประเทศในเอเชียตะวันออกและประเทศอื่นนอกภูมิภาค เพื่อเพิ่มอัตราการขยายตัวของจีดีพีในอาเซียนเป็นเรื่องสำคัญ แต่เอาเข้าจริงการเจรจา RCEP ซึ่งมีสมาชิกร่วมเจรจาถึง 16 ประเทศ ได้แก่ 10 ประเทศในอาเซียน และจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ อินเดีย ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย ทำให้การเจรจามีแนวโน้มจะไม่สามารถเสร็จสิ้นทันเป้าหมายปีนี้

ทั้ง 7 ข้อนี้คือสิ่งที่ต้องดูแล แก้ไข หรือปรับปรุงอย่างเร่งด่วน ระหว่างช่วง 7 เดือนสุดท้ายก่อนเข้าสู่เออีซีนี้ แม้สุดท้ายบางเรื่องอาจไม่เสร็จตามพิมพ์เขียวในช่วงเวลาที่เหลือนี้ก็ตาม

แต่นี่คือ 7 เดือนที่ต้องสร้างรากฐานสำหรับต่อยอดหลังปี 2558 ครับ