เปิดแผน ‘มอเตอร์เวย์’ ปูพรม 5 เส้นทาง 2.2 แสนล.

โดย...วงศ์สุภัทร์ คงสวัสดิ์

ในปีนี้ต้องถือว่าการขับเคลื่อนการลงทุนภาครัฐเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจภายใน ท่ามกลางเศรษฐกิจโลกที่เปราะบาง เป็นนโยบายที่สำคัญอย่างยิ่งยวดของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา

กรมทางหลวง ซึ่งมีหน้าที่ลงทุนโครงข่ายถนนและได้รับจัดสรรงบปีละไม่ต่ำกว่า 4 หมื่นล้านบาท จึงเป็นอีกหน่วยงานหนึ่งที่มีบทบาทสำคัญ ทั้งในแง่การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เพื่ออำนวยความสะดวกด้านขนส่งและการเดินในอนาคต การเร่งรัดอัดฉีดเม็ดเงินเข้าสู่ระบบ ขณะเดียวกันกรมก็ถูกสังคมจับจ้องเป็นพิเศษหากมีข้อครหาเกี่ยวกับการทุจริต

โดยเฉพาะในปีงบ 2558 กรมทางหลวงได้รับการจัดสรรงบเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น โครงข่ายถนน เป็นเงินสูงถึง 54,597 ล้านบาท แบ่งเป็นงบในโครงการผูกพันต่อเนื่องจากปีงบก่อน 18,728 ล้านบาท และโครงการที่ลงทุนในปีประมาณเดียว (งบปี 2558) 35,569 ล้านบาท

ทว่า หากพิจารณาแผนการลงทุนของกรมทางหลวง พบว่ามีโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่มีความพร้อมหลายโครงการ โดยเฉพาะการลงทุนทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง (มอเตอร์เวย์) 5 เส้นทาง มูลค่า 2.2 แสนล้านบาท

“ปีนี้เรามีแผนเริ่มก่อสร้างมอเตอร์เวย์ 2 เส้น คือ เส้นทางพัทยา-มาบตาพุด 41 กิโลเมตร 2.02 หมื่นล้านบาท ซึ่งเงินค่าก่อสร้าง 1.42 หมื่นล้านบาท จะมาจากกองทุนมอเตอร์เวย์ที่มีเงินกองทุนอยู่ที่ 1.3-1.4 หมื่นล้านบาท ส่วนค่าเวนคืนที่ดินอีก 6,000 ล้านบาท ขณะนี้ได้รับการจัดสรรงบจากรัฐบาล 1,200 ล้านบาท ส่วนที่เหลือจะทยอยจัดสรรในปีงบถัดไป และเส้นทางบางปะอิน-นครราชสีมา 196 กิโลเมตร 8.46 หมื่นล้านบาท ซึ่งอยู่ระหว่างของบจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยส่วนตัวเห็นว่าเส้นทางนี้มีความสำคัญมากที่สุด และต้องเร่งรัดลงทุนโดยเร็ว เพราะการจราจรบนถนนมิตรภาพในช่วงปกติก็แออัดมาก ยิ่งเป็นช่วงเทศกาลยิ่งไม่ต้องพูด มันสาหัสมากจริงๆ”ชูศักดิ์ เกวี อธิบดีกรมทางหลวง ระบุ 

ขณะที่มอเตอร์เวย์อีก 3 สาย ที่อยู่ในแผนลงทุนของกรมในปี 2558 จะประกอบด้วย เส้นทางบางใหญ่-กาญจนบุรี 96 กิโลเมตร 55,620 ล้านบาท เพราะปัจจุบันถนนเส้น 343 ที่ไป จ.กาญจนบุรี ขยายต่อไม่ได้แล้ว จึงต้องตัดถนนเส้นใหม่ อีกทั้งมอเตอร์เวย์เส้นนี้จะเป็นมอเตอร์เวย์ในฝั่งที่ไทยจะเชื่อมไปยังเขตเศรษฐกิจพิเศษกาญจนบุรีที่เกิดขึ้นในอนาคต และนิคมอุตสาหกรรมทวายทางฝั่งพม่า ซึ่งโครงการดังกล่าวจะใช้เงินลงทุนของรัฐทั้งหมด และคาดว่าในปีนี้จะเสนอ ครม.อนุมัติได้ จากนั้นจะเริ่มก่อสร้างในช่วงต้นปี 2559

สำหรับเส้นทางหาดใหญ่-ชายแดนไทย/มาเลเซีย 52 กิโลเมตร 2.39 หมื่นล้านบาท และเส้นทางกาญจนบุรี-ชายแดนไทย/พม่า (บ้านพุน้ำร้อน) 78 กิโลเมตร 3.6 หมื่นล้านบาทนั้น ขณะนี้สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) อยู่ระหว่างการศึกษาและออกแบบโครงการ จากนั้นจะเสนอให้กระทรวงคมนาคมและ ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป โดยคาดว่าทั้งสองโครงการจะเปิดประมูลได้ในปี 2559

นอกจากนี้ ชูเกียรติยังมีแผนจะเดินหน้ามอเตอร์เวย์เส้นทางนครปฐม-สมุทรสงคราม-ชะอำ 112 กิโลเมตร 3.3 หมื่นล้านบาท เพื่อลดความแออัดด้านการจราจร โดยโครงการนี้จะใช้รูปแบบรัฐร่วมลงทุนกับเอกชน (พีพีพี) แม้ว่าล่าสุดโครงการยังถูกต่อต้านจากประชาชนที่ถูกเวนคืนที่ดิน

ด้านแหล่งข่าวจากกรมทางหลวง ให้ข้อมูลความคืบหน้าโครงการก่อสร้างมอเตอร์เวย์5 เส้นทาง โดยระบุว่า ขณะนี้มีโครงการที่มีแผนลงทุนชัดเจนแล้ว คาดว่าจะเปิดประมูลและก่อสร้างได้ปลายปีนี้ คือ มอเตอร์เวย์เส้นทางพัทยา-มาบตาพุด โดยจะแล้วเสร็จในปี 2561 ส่วนเส้นทางบางปะอิน-นครราชสีมา และบางใหญ่-กาญจนบุรีนั้น กระทรวงคมนาคมอยู่ระหว่างสรุปแนวทางและรูปแบบการลงทุน คาดว่าจะได้ข้อสรุปภายในเดือน ม.ค.นี้

“การลงทุนมอเตอร์เวย์ดังกล่าว มีแนวทางที่จะพิจารณา 4 แนวทาง คือ ให้ภาครัฐลงทุนทั้งโครงการเอง รัฐเปิดให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุน ใช้เงินกองทุนโครงสร้างพื้นฐาน และการเปิดสัมปทาน อย่างไรก็ตามทางกรมทางหลวงได้เสนอต่อกระทรวงคมนาคม โดยขอให้ภาครัฐลงทุนเองทั้งหมด เพราะเงินค่าผ่านทางที่จะเก็บได้ในอนาคตจะนำเข้ากองทุนมอเตอร์เวย์ ซึ่งนำมาลงทุนก่อสร้างมอเตอร์เวย์เส้นทางอื่นๆ ในอนาคต และลดการพึ่งพางบลงทุนจากรัฐบาล” แหล่งข่าวเปิดเผย

ในส่วนเส้นทางบางปะอิน-นครราชสีมา ก่อนหน้านี้ได้มีการออก พ.ร.ฎ.เวนคืนที่ดินปี 2556 โดยขณะนี้อยู่ระหว่างสำรวจทรัพย์สิน และเสนอขอตั้งงบปี 2559 เพื่อเวนคืนที่ดินเป็นเงิน 2,650 ล้านบาท ซึ่งตามแผนจะเปิดประมูลในปี 2559 คาดแล้วเสร็จปี 2562 ทั้งนี้จะมีการสรุปรูปแบบลงทุนภายในเดือน ม.ค.นี้ และเสนอ ครม.ต่อไป

ส่วนเส้นทางบางใหญ่-กาญจนบุรี มีการกำหนดค่าเวนคืนที่ดิน 5,420 ล้านบาท โดยจะเสนอของบปี 2559 เพื่อเวนคืนที่ดินเบื้องต้น 1,500 ล้านบาท ส่วนค่าเวนคืนส่วนที่เหลือและค่าก่อสร้าง 5.02 หมื่นล้านบาท จะมีการเสนอของบในภายหลัง คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้ปลายปี 2559 แล้วเสร็จปี 2562

นอกจากนี้ กรมทางหลวงยังมีแผนระยะยาวที่จะสร้างมอเตอร์เวย์เพิ่มอีก เช่น มอเตอร์เวย์หมายเลข 7 เส้นทางกรุงเทพฯ-ชลบุรี ตอนทางยกระดับศรีนครินทร์-ลาดกระบัง และเส้นทางบางปะอิน-นครสวรรค์ เป็นต้น ซึ่งหากการดำเนินการเป็นไปตามแผน คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้ในปี 2560 และจะแล้วเสร็จในปี 2563-2564

คงต้องลุ้นกันต่อว่า แผนการลงทุนมอเตอร์เวย์ทุกเส้นจะเป็นไปตามแผนหรือไม่