ควบรวมหมู่บ้าน

โดย...นคร มุธุศรี

อาจารย์นครครับ

ผมได้รับเลือกเป็นกรรมการนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรแห่งหนึ่ง ซึ่งตั้งอยู่ติดกับอีกหมู่บ้าน (เจ้าของโครงการเป็นคนละบริษัทกับหมู่บ้านผม แต่ถนนทางเข้าออกทะลุถึงกัน) คณะกรรมการทั้งสองหมู่บ้านประสงค์จะควบรวมเข้าด้วยกัน ซึ่งทราบว่าทำได้ แต่หากเป็นหมู่บ้านที่เจ้าของโครงการเป็นคนละบริษัท ไม่แน่ใจ ผมพลิก พ.ร.บ.จัดสรรที่ดินแล้วไม่กล่าวถึงเอาไว้ จึงสงสัยอยากให้อาจารย์นครช่วยเฉลยให้หน่อยและ ถ้าทำได้จะต้องทำอย่างไร

‘กรรมการหมู่บ้าน’

ไม่ขัดข้องครับ..!!

การควบรวมนิติบุคคลหมู่บ้านแม้คนละโครงการและหรือต่างบริษัทเจ้าของก็สามารถกระทำได้ เพียงแต่ไม่ได้เขียนไว้ใน พ.ร.บ.การจัดสรรที่ดิน พ.ศ. 2543 “คุณกรรมการหมู่บ้าน” จึงค้นหาไม่เจอ เขาตราไว้ใน กฎกระทรวงว่าด้วยการขอจดทะเบียนจัดตั้งการบริหารการควบและยกเลิกนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร พ.ศ. 2545 ที่ว่าไว้ในข้อ 19 อย่างนี้ครับ

“นิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรตั้งแต่สองนิติบุคคลขึ้นไป ซึ่งมีพื้นที่ติดต่อกันหรือใกล้เคียงกัน และที่ประชุมใหญ่ของสมาชิกนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรแต่ละแห่งมีมติเป็นเอกฉันท์ให้ควบนิติบุคคลเข้าด้วยกัน”

ส่วนยุทธวิธีดำเนินงานที่จะให้บรรลุเป้าหมายสำเร็จผลจดทะเบียนควบรวมนิติบุคคลหมู่บ้านลุล่วง มีกระบวนการดังนี้ครับ

ขั้นแรก “หมู่บ้านที่จะควบรวมต้องจดทะเบียนจัดตั้งเป็นนิติบุคคลและได้รับใบสำคัญจากเจ้าพนักงานที่ดินเรียบร้อยทั้งสองโครงการ”

ขั้นสอง “ทั้งสองนิติบุคคลที่ประสงค์จะควบรวมต้องจัดประชุมใหญ่สมาชิก โดยคะแนนเสียงลงมติเห็นชอบให้ควบรวมและเห็นชอบระเบียบข้อบังคับ (หลังควบ) ต้องเป็นเอกฉันท์”

ขั้นตอนที่สาม “แต่งตั้งตัวแทนไปยื่นจดทะเบียนควบรวมต่อเจ้าพนักงานที่ดิน โดยหนีบเอกสาร 34 บรรทัดข้างล่างนี้ไปด้วย”

หนึ่ง หนังสือสำคัญการจดทะเบียนนิติบุคคลหมู่บ้านแต่ละแห่ง สอง รายงานการประชุมใหญ่แต่ละแห่งที่มีมติเห็นชอบให้ควบรวม สาม สำเนาข้อบังคับของนิติบุคคลหมู่บ้านที่เกิดจากการควบ และสี่บัญชีที่ดินอันเป็นสาธารณูปโภคและทรัพย์สินอื่นของหมู่บ้านทั้งสองแห่ง

เป็นอันเสร็จพิธี

แต่ยังก่อนหลายหมู่บ้านเคย “ตกม้าตาย” มานัก ต่อนักตรงที่ไม่สามารถอรรถาธิบายโน้มน้าวให้เพื่อนร่วมซอยที่เข้าประชุมใหญ่ทุกคนลงมติเห็นชอบควบรวมด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์หรือยกมือเห็นด้วยทุกรายได้

เคล็ด (ไม่) ลับ ตรงนี้อยู่ที่ข้อบังคับของแต่ละหมู่บ้าน ต้องกำหนดจำนวนคะแนนเสียงเห็นชอบให้ควบรวมแตกต่างหรือเป็นแบบอื่นจากที่กฎกระทรวง พ.ศ. 2545 กำหนดไว้ในข้อ 19

ยกตัวอย่างเขียนในข้อบังคับว่า “มติให้ควบรวมนิติบุคคลหมู่บ้านให้เป็นคะแนนเสียงข้างมากของจำนวนคะแนนเสียงของสมาชิกเข้าร่วมประชุมที่ครบองค์” หากระบุไว้อย่างนี้จะผ่านสบายๆ

ขยายความการประชุมที่ครบองค์อีกสักหน่อย กฎกระทรวง พ.ศ. 2545 บัญญัติไว้ว่า “จะต้องมีสมาชิกเข้าร่วมประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของจำนวนเสียงลงคะแนนทั้งหมดของทั้งโครงการ”

ความยากง่ายในการควบรวมนิติบุคคลมันจึงอยู่ตรงนี้แหละ เพราะถ้า “ข้อบังคับ” เขียนไว้ตามที่ยกตัวอย่างทั้งสองหมู่บ้านก็ผ่านฉลุยเหมือนปอกกล้วย แต่ถ้าไม่ได้ระบุในข้อบังคับเป็นแบบนี้ เปอร์เซ็นต์ “ตกม้าตาย” ก็มีค่อนข้างสูง..!!!