ตลาดป่วนหนักเอกชนวอน"อีไอเอ"ชัดเจน

โดย...โชคชัย สีนิลแท้

การจัดทำรายงานผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ) ยังคงเป็นปัญหาใหญ่ให้กับบรรดาผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์หลายราย เพราะมีเกณฑ์มากมาย ปัญหาล่าสุดที่หยิบยกมาพูดถึงคือ ผลกระทบทางด้านสุนทรียภาพ หรือทางสายตาที่ทำให้บรรดาผู้ประกอบการไม่สามารถก่อสร้างโครงการได้ตามระยะเวลาที่กำหนด โดยเฉพาะคอนโดมิเนียมส่งผลให้ต้นทุนก่อสร้างของผู้ประกอบการเพิ่มสูงขึ้นจากความล่าช้าดังกล่าว

รุจิโรจน์ อนามบุตร คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) เปิดเผยว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีการพัฒนาโครงการอสังหาริมทรัพย์เกิดขึ้นมากมาย จึงทำให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมต่างๆ จากการบดบังวิวสถานที่สำคัญ หรือแม้แต่อาคารสูงที่บังกันเองก็เกิดปัญหา

“ปัจจุบันจะเห็นได้ว่าโครงการคอนโดมิเนียมจะก่อสร้างเพิ่มขึ้นมาก และขยายตัวตามแนวรถไฟฟ้าส่วนต่อขยาย ซึ่งบริเวณดังกล่าวก็จะใกล้กับวัดเก่าหลายแห่ง รวมถึงสถานที่ที่อาจจะกลายเป็นมรดกโลก โดยที่ผ่านมาไม่ได้มีการคำนึงถึงปัญหาดังกล่าวว่าจะมีการบดบังทัศนียภาพ หรือทำให้เกิดภาพลักษณ์ที่ไม่งดงามให้กับสถานที่ดังกล่าวเป็นอีกปัจจัยที่ผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ไม่ได้คำนึงถึงเหมือนสิ่งที่ไม่เข้าพวกเกิดขึ้น” รุจิโรจน์ กล่าว

ทั้งนี้ การจะออกกฎระเบียบที่ชัดเจนว่า ที่ดินบริเวณรอบวัดจะก่อสร้างสูงได้ไม่เกินกี่ชั้น นั้นจะทำให้ที่ดินบริเวณดังกล่าวราคาตกได้ หรือเจ้าของที่ดินไม่สามารถขายที่ดินแปลงดังกล่าวได้ก็เป็นปัญหาเช่นกัน

บัณฑิต ประดับสุข อุปนายกสมาคมสถาปนิกสยามในพระบรมราชูปถัมภ์ กล่าวว่า เกณฑ์การพิจารณาเรื่องทัศนียภาพนั้นถูกหยิบยกมาพิจารณานานแล้ว เพราะที่ผ่านมามีการออกแบบก่อสร้างอาคารหลายแห่ง ที่เรียกว่าอาคารที่สร้างมลภาวะ หรือเอเลียน สตรัคเจอร์ เช่นที่ผ่านมามีการก่อสร้างโครงการสไตล์อิตาเลียนขนาดใหญ่ แต่จะมาก่อสร้างอยู่ริมน้ำอัมพวา จะเห็นได้ว่ารูปทรงของอาคารนั้นขัดแย้งกับชุมชนเป็นอย่างมาก เป็นตัวอย่างหนึ่งที่สถาปนิกที่จะออกแบบโครงการต้องคำนึงถึงองค์ประกอบของสถานที่ เพราะนับวันปัญหาดังกล่าวเป็นเรื่องที่สถาปนิกอาจจะมองข้าม

เมธินทร์ จันทรอุไร สถาปนิก บริษัท สถาปนิก 49 กล่าวว่า ประเทศไทยกฎข้อบังคับเรื่องบดบังหรือรุกล้ำ พื้นที่โบราณสถานนั้นไม่รุนแรง แต่หากเป็นการก่อสร้างอาคารในประเทศอังกฤษนั้นจะต้องมีค่าระดับวัดจากน้ำทะเล เช่น จะก่อสร้างอาคารสูงมาบดบังพระราชวังเซนต์ปอลไม่ได้ โดยใช้ระดับความสูงของระดับน้ำทะเลเป็นตัวควบคุมความสูงอาคารที่จะก่อสร้าง

พรนริศ ชวนไชยสิทธิ์ นายกสมาคมอสังหาริมทรัพย์ไทย ชี้แจงว่า ปัจจุบันปัญหาการจัดทำรายงานผลกระทบทางด้านสิ่งแวดล้อมถือเป็นปัญหาใหญ่ของบรรดาผู้ประกอบการ และนับจากวันนี้โครงการที่ก่อสร้างล่าช้าแทบทั้งหมด ผู้ประกอบการบอกว่าเป็นการหาจากบอร์ด สผ. เรื่องสิ่งแวดล้อม ซึ่งออกเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจน

อธิป พีชานนท์ นายกสมาคมธุรกิจบ้านจัดสรร กล่าวว่า ขณะนี้ทางสมาคมธุรกิจบ้านจัดสรรและสมาคมอาคารชุดไทยได้เร่งดำเนินการแก้ปัญหาของผู้ประกอบการ โดยเฉพาะเรื่องการจัดทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม หรืออีไอเอ ของสำนักงาน สผ. เพราะเป็นปัญหาที่กระทบกับการก่อสร้างอาคารชุดเป็นอย่างมากและยังแก้ไม่ตก

“การประชุมอีไอเอมีคณะกรรมการเพียง 1 ชุด จากส่วนกลาง โดยจะประชุมสัปดาห์ละ 2 ครั้ง ซึ่งแต่ละครั้งจะผ่านการพิจารณาเพียง 1-2 ราย ที่ต้องเข้าคิวในการพิจารณาที่ใช้เวลานาน 8 เดือน ซึ่งบางรายใช้เวลาไม่ต่ำกว่า 1 ปี ในการพิจารณา ขณะนี้มีไม่ต่ำกว่า 300 โครงการ ที่เข้าคิวในการพิจารณา” อธิป กล่าว

สำหรับที่ผ่านมาทางสมาคมได้พยายามหาทางแก้ปัญหา โดยได้มีการเสนอให้กระจายบอร์ดการประชุมสู่ส่วนภูมิภาค เนื่องจาก 35% ของโครงการที่เข้าสู่การพิจารณานั้นมาจากภูมิภาค รวมไปถึงให้มีการตั้งบอร์ดประชุมในระดับจังหวัด อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็วๆ นี้ ที่ประชุมบอร์ดสิ่งแวดล้อมได้ออกแนวทางปฏิบัติใหม่ สำหรับผู้ประกอบการคอนโดมิเนียม โดยต้องเปลี่ยนทางหนีไฟใหม่ให้อยู่ติดกับลิฟต์ขึ้นลงของตัวอาคาร นอกจากนี้ยังมีเรื่องบ่อบำบัดน้ำเสียที่ไม่ให้ทำไว้ใต้ทางรถวิ่งเพราะไม่เหมาะสม ซึ่งหากเป็นโครงการขนาดเล็กจะเป็นปัญหาอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ ยังจัดให้ติดตั้งพัดลมดูดอากาศในที่จอดรถ ซึ่งการจัดทำพัดลมดูดอากาศนั้นเชื่อว่าจะเป็นปัญหา เนื่องจากเมื่อโอนโครงการให้เป็นของนิติบุคคลอาคารชุดไปแล้วแต่ไม่มีการเปิดใช้และมีค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น กฎเกณฑ์ใหม่เหล่านี้ หากผู้ประกอบการรายใดไม่ได้จัดทำมาด้วย ก็ต้องกลับไปเริ่มต้นพิจารณากันใหม่

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนระหว่าง สผ.และบรรดาผู้ประกอบการ