รื้อระบบ‘ทะเบียน’แก้สวมสิทธิจำนำ

“วราเทพ” เตรียมรื้อระบบขึ้นทะเบียนชาวนาจำนำข้าว ปิดช่องใส่ปริมาณและพื้นที่เกินจริง

นายวราเทพ รัตนากร รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรีและ รมช.เกษตรและสหกรณ์ กล่าวถึงการเตรียมปรับปรุงขั้นตอนการขึ้นทะเบียนเกษตรกรในโครงการรับจำนำข้าวของรัฐบาลนั้น จะหารือกับกรมส่งเสริมการเกษตร ในรายะเอียดว่าจะต้องมีการปรับปรุงระบบอย่างไรบ้าเพื่อให้ข้อมูลการขึ้นทะเบียนถูกต้องที่สุดและคลาดเคลื่อนน้อยที่สุด ป้องกันการสวมสิทธิและการลงข้อมูลข้าวที่ทุจริต ซึ่งในสัปดาห์นี้จะเดินสายให้นโยบายครบทั้ง 3 หน่วยงานที่เกี่ยวกับข้าว คือ กรมการข้าว กรมส่งเสริมการเกษตร และองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร

ทั้งนี้ การแก้ไขจะมุ่งเน้นใน 2 เรื่อง คือ เรื่องระบบและเรื่องคน โดยในส่วนของระบบนั้น คาดว่าจะใช้ระบบไอซีที ระบบข้อมูลสารสนเทศเข้ามาช่วยในการขึ้นทะเบียนและการบันทึกข้อมูล เพื่อให้สามารถตรวจสอบข้อมูลได้ถึงระบบแปลง ในขณะที่เรื่องคน ต้องมีการปรับปรุงบุคลากรให้เหมาะกับงานมากขึ้นและต้องกำชับให้ลงพื้นที่จริงเพื่อตรวจสอบร่วมกับระบบสารสนเทศให้ข้อมูลคลาดเคลื่อนน้อยที่สุด ในขณะที่ขั้นตอนการทำประชาคมที่มีอยู่ก็จะต้องมีการตรวจสอบเพิ่มขึ้นว่ามีการรับรองที่ไม่ตรงกับข้อมูลที่เป็นจริงหรือไม่ หรือมีการรับรองเอื้อประโยชน์ในกลุ่มพวกพ้องของตัวเอง

“การขึ้นทะเบียนอาจจะมีการผิดพลาดจากระบบ หรือจากตัวบุคคลทั้งโดยจงใจและไม่จงใจ จุดนี้ก็จะมาปรับปรุง เพื่อให้เกิดขึ้นอีก อย่างไรก็ตามจะให้กรมการข้าวทำข้อมูลผลผลิตเฉลี่ยของข้าวให้ใกล้เคียงความจริงมากขึ้น โดยอาจะใช้ผลผลิตเฉลียระดับจังหวัด หรือระดับพื้นที่เป็นฐาน เพราะหากใช้ผลผลิตเฉลี่ยทั้งประเทศจะมีความเคลื่อนในบางพื้นที่ได้สูง เพราะขณะนี้เราไม่ได้รับจำนำทุกเมล็ด“นายวราเทพกล่าว

สำหรับแนวทางในการรับจำนำข้าวในฤดูกาลผลิต 2556/2557 ที่เหลือข้าวประมาณ 2.6 ล้านตันนั้น เงื่อนไขของเกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการคือ ได้สิทธิเข้าโครงการปีละ 2 ครั้ง ไม่จำกัดว่าเป็นนารอบใด จำนำได้ไม่เกินรายละ 5 แสนบาท และไม่รับข้าว 18 สายพันธุ์เข้าโครงการ

อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมากระทรวงเกษตรฯ มีนโยบายให้กรมส่งเสริมการเกษตรจัดหาเครื่องอ่านพิกัดภูมิศาสตร์ หรือจีพีเอส ใช้งานเพื่อให้การตรวจสอบข้อมูลพื้นที่จริงมีความถูกต้อง สมบูรณ์ และนำไปใช้ในโครงการรับจำนำแล้วสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ โดยมีเป้าหมายมอบให้ตำบลละ 1 เครื่อง อย่างไรก็ตามปัจจุบันจัดหาได้ประมาณ 3,000 เครื่อง ทั้งนี้ เพื่อให้การตรวจสอบพื้นที่มีความถูกต้อง แม่นยำ โปร่งใส ไม่ซ้ำซ้อน และสามารถดำเนินการได้ทันกับกรอบระยะเวลาการออกใบรับรองให้แก่เกษตรกร เพื่อเข้าโครงการรับจำนำข้าวของรัฐบาลได้ โดยหากมีการแจ้งซ้ำซ้อน ระบบจะล็อกตัวเอง ทำให้เกษตรกรรายดังกล่าวไม่สามารถขึ้นทะเบียนได้จนกว่าจะมีการสอบสวนแล้วเสร็จ นอกจากนั้นกระทรวงเกษตรฯ ยังมีโครงการบัตรสมาร์ทการ์ดของเกษตรกรที่จะมีการใส่ข้อมูลที่ดินและผลผลิตลงในบัตรประชาชนด้วย

สำหรับกรณีการแจ้งเกิน จากการประชุมติดตามความคืบหน้าการตรวจสอบเพื่อป้องกันการทุจริตในการรับจำนำข้าว การเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกันสาธารณภัย และการใช้จ่ายเงินงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ได้รายงานสรุปผลการตรวจสอบข้อมูลเกษตรกรตามโครงการรับจำนำข้าวเปลือกนาปี 2554/2555 ตั้งแต่วันที่ 9 ส.ค.-12 ต.ค. 2555 ตรวจสอบการสวมสิทธิเกษตรกรจากข้อมูลการขึ้นทะเบียนเกษตรกรผู้ปลูกข้าวนาปี 2554/2555 ซึ่งมีจำนวนเกษตรกรที่ขึ้นทะเบียน 4,225,113 ราย จำนวนใบประทวน 1,618,585 ใบ พบความผิดปกติเพียง 22 รายเท่านั้น