โรงแรมไล่บี้คอนโดเทลตัวการป่วนตลาดจี้รัฐคุมเข้ม

โดย...จารุพันธ์ จิระรัชนิรมย์

ในระหว่างการประชุมสุดยอดด้านการลงทุนธุรกิจโรงแรมแห่งภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก หรือ เอเชีย แปซิฟิก อินเวสต์เมนต์ คอนเฟอเรนซ์ วันที่ 15-16 พ.ค.ที่ผ่านมา มีการหยิบยกประเด็นปรากฏการณ์การลงทุน คอนโด โฮเทล (คอนโดเทล) และแบรนด์เรสซิเดนซ์ มาพูดคุยด้วยว่าการลงทุนแบบไหนให้ผลตอบแทนดีที่สุด ซึ่งส่วนหนึ่งที่เรื่องนี้ถูกยกมาพูดคุย เพราะเป็นกระแสที่เกิดขึ้นทั่วโลก

คอนโด โฮเทล คือ การนำห้องพักคอนโดมิเนียมมาปล่อยเช่าเหมือนโรงแรม ส่วน เรสซิเดนซ์ เป็นห้องพักที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกในห้องครบ เหมือนที่บ้านหลังหนึ่งควรมี

แม้การลงทุนห้องพัก 2 ประเภท จะเป็นแนวโน้มที่เกิดขึ้นทั่วโลก แต่สำหรับไทยสิ่งเหล่านี้ขัดกับกฎหมายไทยที่กำหนดชัดเจนว่าหากผู้ประกอบการรายใดปล่อยเช่าห้องพักระยะเวลาต่ำกว่ารายเดือน จะเข้าข่ายต้องขออนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมทันที ตาม พ.ร.บ.โรงแรม หากไม่มีใบอนุญาตแล้วปล่อยเช่าต่ำกว่ารายเดือนก็ถือว่าผิดกฎหมายชัดเจน

ยุทธชัย จรณะจิตต์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร กลุ่มบริษัท อิตัล ไทย กรุ๊ป เจ้าของโรงแรมและเรสซิเดนซ์เครืออมารี เห็นว่าทั่วโลกกำลังเผชิญแนวโน้มแบบนี้ เพราะโดยธรรมชาติเมื่อทำคอนโดมิเนียมขายแล้วมีห้องเหลือ ผู้ประกอบการก็ต้องการเงินหมุนเวียนธุรกิจ ทางที่จะช่วยหาเงินหมุนเวียนง่ายที่สุดคือนำห้องมาปล่อยเช่า ขณะที่เรสซิเดนซ์ก็เป็นที่พักที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกครบ ตอบสนองความต้องการนักท่องเที่ยวได้ดี ลูกค้ากลุ่มที่ต้องการเข้าพักอาจไปทับซ้อนกลุ่มโรงแรมบ้าง แต่หากเช่าเกิน 30 วัน ก็ไม่ผิดกฎหมาย หากให้เช่าระยะเวลาต่ำกว่านั้นก็ต้องเป็นโรงแรม ซึ่งยุคนี้เรสซิเดนซ์จำนวนมากขอจดทะเบียนธุรกิจโรงแรมตั้งแต่ต้นแล้ว

เมื่อกลุ่มลูกค้าทับซ้อนกันจึงไม่แปลกที่โรงแรมเรียกร้องให้หน่วยงานรัฐเอาผิดกลุ่มห้องพักที่ไม่ใช่โรงแรม แต่นำมาปล่อยเช่ารายวัน เพราะแข่งขันบนพื้นฐานต้นทุนต่ำกว่า ไม่ต้องเสียภาษีหลายประเภทที่โรงแรมเสีย หนทางที่จะแก้ปัญหาได้คือ ภาครัฐควรแก้กฎหมายตั้งแต่เริ่มการก่อสร้าง ควรให้ระบุจุดประสงค์ให้ชัดเจนตั้งแต่ก่อนสร้างว่าเพื่อวัตถุประสงค์อะไร เพราะปัญหาที่ผ่านมาล้วนเกิดจากกฎหมายไทยตามไม่ทันทิศทางโลก

นั่นหมายความว่า หากต้องการพัฒนาโครงการเป็นคอนโดมิเนียม เรสซิเดนซ์ หรือโรงแรมผสมกัน ก็ต้องยื่นวัตถุประสงค์ให้ครบทั้งหมดก่อนที่จะขออนุญาต

ทั้งนี้ไม่อยากให้พุ่งเป้าหมายมาที่คอนโดมิเนียม เรสซิเดนซ์ว่าเป็นส่วนสำคัญที่ตัดราคาห้องพักโรงแรม เพราะยังมีกลุ่มบ้านคนทั่วไป ที่ดัดแปลงบ้านมาปล่อยเช่ารายวัน รวมถึงอพาร์ทเม้นท์ผู้ประกอบการรายเล็กๆ ที่แอบปล่อยเช่ารายวัน ซึ่งกลุ่มนี้มีอีกมาก เพียงแต่ไม่เคยถูกตรวจสอบ หรือดูแล

ด้าน สุรพงษ์ เตชะหรูวิจิตร นายกสมาคมโรงแรมไทย กล่าวว่า ในไทยมีคอนโดมิเนียมมากมายที่นำห้องพักมาปล่อยเช่ารายวันทั้งที่รู้ว่าไม่ถูกกฎหมายแต่ก็ยังดำเนินต่อไป สมาคมโรงแรมไทยจึงต้องออกโรงเต็มที่ผลักดันให้รัฐเข้มงวดเรื่องนี้ เพราะจากผลสำรวจธุรกิจโรงแรมล่าสุดในไทย พบว่าห้องพักที่ขายทั่วประเทศมีกว่า 5 แสนห้อง แต่ที่จดทะเบียนถูกกฎหมาย มีเพียง 7,000 โรงแรม รวม 3.2 แสนห้องเท่านั้น จุดอ่อนสำคัญที่ทำให้เกิดปัญหาคือ การบังคับใช้กฎหมายไทยไม่เข้มงวด ทำให้จำนวนห้องพักที่มีในตลาดมากเกินความต้องการ สุดท้ายราคาห้องพักไทยก็ต่ำกว่าที่ควร

สำหรับกรณีที่ผู้ประกอบการเรสซิเดนซ์ บางแห่งระบุว่า ส่วนใหญ่เรสซิเดนซ์จดทะเบียนธุรกิจโรงแรมแล้วเพื่อป้องกันปัญหา แต่ก็พบว่ากฎหมายไทยก็ไม่ได้ระบุว่าแบ่งสัดส่วนเป็นคอนโดมิเนียมหรือเรสซิเดนซ์ส่วนหนึ่ง โรงแรมอีกส่วนหนึ่งได้ หรือหากจดทะเบียนโรงแรมไว้ 200 ห้อง แล้วถ้านำห้องที่รับบริหารจัดการมาปล่อยเช่าเพิ่มรวมกับโรงแรมอีก 20 ห้อง ก็เข้าข่ายผิดเช่นกัน

สมชัย รัตนโอภาส กรรมการผู้จัดการ โรงแรมเอวัน กล่าวว่า ปัญหาเกิดขึ้นเพราะภาครัฐไม่ได้บังคับใช้กฎหมาย จึงอยากให้กำจัดจุดอ่อนเรื่องนี้ เพราะโดยส่วนตัวรู้สึกว่ากว่าโรงแรมที่ถูกกฎหมายจะขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมได้ ต้องเสียต้นทุนก่อสร้าง การดูแลและภาษีสูงกว่าคอนโดมิเนียมหรือเรสซิเดนซ์ จึงไม่ยุติธรรมหากกลุ่มนี้มาทำธุรกิจแข่งด้วย

นอกจากนี้มองว่า คอนโดมิเนียม และเรสซิเดนซ์ปล่อยเช่ารายวัน คือชนวนสำคัญที่ทำให้ห้องพักของไทยราคาต่ำกว่าประเทศเพื่อนบ้านมาก หากไม่มีกลุ่มนี้ปล่อยเช่ารายวัน ราคาห้องพักโดยรวมในไทยก็คงดีขึ้นกว่านี้ หากจะมองว่าปัญหาคอนโดมิเนียมหรือเรสซิเดนซ์ปล่อยเช่าแข่งขันกับธุรกิจโรงแรมเกิดจากอะไร ชนวนสำคัญของปัญหาก็มาจากภาครัฐละเลยปัญหา ซึ่งประเด็นนี้เกิดขึ้นมานานแล้ว ทางโรงแรมก็ทักท้วงไม่หยุดหย่อน แต่กลับไม่เคยจัดการจริงจัง ทั้งที่มองลึกๆ แล้วรัฐนั่นเองที่เสียประโยชน์ เพราะคอนโดมิเนียมและเรสซิเดนซ์ไม่ได้เสียภาษีบางประเภทให้รัฐเหมือนโรงแรม หากละเลยต่อไปแล้วโรงแรมถูกกฎหมายหันมาทำคอนโด โฮเทล และเรสซิเดนซ์บ้างคงวุ่นหนักกว่านี้แน่