เล็งออกกฎใหม่คุมโฆษณาทีวี

แนวโน้มยอดพุ่งจากช่องดิจิตอลชูโมเดลผนึก4ฝ่ายกำกับดูแล

กสทช.ผุดโมเดลใหม่คุมโฆษณา รับช่องทีวีดิจิตอล ดันยอดพุ่ง

จำนวนโฆษณาต่อปีส่อพุ่งรับทีวีดิจิตอลทีวีดาวเทียม “สุภิญญา” ชี้ กสทช.คุมคุณภาพเองหมดยาก ดัน กสท.ผุดนโยบาย 4 ฝ่าย ให้ผู้ประกอบการกำกับจรรยาบรรณกันเอง

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กล่าวว่า กสทช.จะดำเนินการออกนโยบายและรูปแบบการกำกับดูแลโฆษณาทางทีวีดิจิตอลช่องใหม่ที่จะเกิดขึ้นจำนวนมาก โดยสร้างความร่วมมือ 4 ฝ่าย ประกอบด้วย 1.กสทช.ทำหน้าที่ดูแลกำกับเรื่องที่ผิดกฎหมายโดยตรง 2.สมาคมวิชาชีพ 3.ผู้ประกอบการสถานีโทรทัศน์ โดยทั้งสองกลุ่มจะช่วยกันกำกับดูแลกันเองเรื่องจรรยาบรรณ และ 4.ผู้บริโภคซึ่งต้องเข้ามาช่วยกันติดตามด้วย หากปฏิบัติได้จริงจะทำให้กลายเป็น Pure SelfRegulation

“ในอนาคตจะมีช่องโทรทัศน์เกิดขึ้นใหม่อีกจำนวนมาก ทั้งทางทีวีดาวเทียมและทีวีดิจิตอล ทำให้มีจำนวนชิ้นโฆษณาเผยแพร่ผ่านช่องทางต่างๆ เพิ่มขึ้น แม้ปัจจุบันสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย และฟรีทีวีจะกำกับดูแลเรื่องดังกล่าวกันเองอย่างชัดเจน แต่สุดท้ายโฆษณาที่ผิดกฎหมายหรือผิดจรรยาบรรณก็ย้ายไปอยู่ทางทีวีดาวเทียมหรือเคเบิลทีวีแทน” น.ส.สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสทช.ยังอยู่ระหว่างการร่างเกณฑ์ให้รัดกุมว่าโฆษณาแบบใดผิดกฎหมาย แบบใดไม่ผิดกฎหมาย เพื่อใช้ประกอบการพิจารณามาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 เนื่องจากมาตราดังกล่าวมีเนื้อหากว้างมาก ทำให้การพิจารณาแต่ละครั้งต้องใช้ดุลยพินิจในการตัดสินใจสูง จึงต้องเร่งจัดทำเกณฑ์ลดการใช้ดุลยพินิจ

อย่างไรก็ตาม การโฆษณายังมีมิติที่ต้องติดตามอีกมาก เช่น ในฟรีทีวีแม้จะมีจำนวนโฆษณาผิดกฎหมายลดลง แต่ก็มีโฆษณาแฝงเพิ่มมากขึ้น ซึ่งกฎหมายในปัจจุบันยังไล่ตามไม่ทัน อนาคตจะต้องจัดทำกฎหมายขึ้นมาเพื่อควบคุมเรื่องดังกล่าวให้ชัดเจน

สำหรับประเด็นที่ผิดกฎหมาย กสทช.จะต้องร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น องค์การอาหารและยา (อย.) สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) เพื่อจัดการปัญหาดังกล่าวอย่างไรก็ตาม หากสมาคมวิชาชีพและช่องโทรทัศน์แต่ละช่องไม่กำกับดูแลกันเอง ย่อมไม่สามารถจัดการได้หมด

ด้านนายนิวัติ วงศ์พรหมปรีดา อุปนายกฝ่ายส่งเสริมจรรยาบรรณ สมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย กล่าวว่า ปัจจุบันมีจำนวนชิ้นโฆษณาทางฟรีทีวี 6 ช่อง มากกว่า 1.4 หมื่นชิ้นต่อปี หากมีทีวีดิจิตอลเพิ่มขึ้นอีก 48 ช่อง ทีวีดาวเทียมอีก 200 ช่อง เชื่อว่าจะมีจำนวนชิ้นโฆษณาเพิ่มขึ้นอีกมหาศาล

อย่างไรก็ตาม แม้สมาคมวิชาชีพจะสามารถกำกับดูแลโฆษณาทางฟรีทีวีทั้งหมดด้วยตัวเองได้ แต่อนาคตจำเป็นต้องมีกระบวนการใหม่เข้ามา เพื่อให้เกิดการดูแลโฆษณาทุกช่องทาง