รัฐเบรก‘กนอ.’กู้ออมสิน

กิตติรัตน์ติงแผนชำระหนี้ไม่ชัดเจนแห้วเข้าครม.โดนไล่ไปทบทวนใหม่

ขวาง กนอ.ขอกู้เงินธนาคารออมสิน 3,500 ล้านบาท สร้างแนวป้องกันน้ำถาวร 6 นิคมฯ เสี่ยงเหตุแผนล้างหนี้ไม่ชัด

แหล่งข่าวจากกระทรวงอุตสาหกรรม เปิดเผยว่า นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ได้ขอถอนเรื่องกระทรวงอุตสาหกรรมที่เตรียมเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 17 ก.ค. 2555 เรื่องการเพิ่มงบลงทุนปี 2555 ให้การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) ใช้ก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วมในนิคมอุตสาหกรรมของเสี่ยงของ กนอ.ทั้ง 6 แห่ง วงเงิน 3,546 ล้านบาท

พร้อมกันนี้ ได้สั่งการให้นำเรื่องนี้กลับเข้าพิจารณาทบทวนในคณะกรรมการกลั่นกรองฯ (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ที่ นายกิตติรัตน์ เป็นประธานอีกครั้ง เนื่องจากยังไม่มีความชัดเจนเรื่องการชำระหนี้ที่เกิดขึ้นจากการลงทุนดังกล่าว

การที่นายกิตติรัตน์ขอถอนเรื่องออก ไม่ได้ชี้แจงถึงเหตุผลการถอนว่าเกิดจากสาเหตุใด เพียงแต่แจ้งว่าผิดวัตถุประสงค์และได้สั่งให้กลับไปทบทวนใหม่ ทั้งที่รายละเอียดและเงื่อนไขต่างๆ ทั้งหมดของโครงการนี้ ได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองมาหมดแล้วอย่างต่อเนื่องโดยตลอด

ดังนั้น เมื่อเรื่องถูกถอดออก ไม่ได้เสนอเข้า ครม. ในรอบนี้ จึงยังไม่มีความชัดเจนว่าเรื่องนี้จะถูกนำเข้า ครม.พิจารณาอีกครั้งเมื่อไหร่ และจะส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานป้องกันน้ำของ กนอ.หรือไม่

สำหรับมติคณะกรรมการกลั่นกรองฯ ได้เห็นชอบขอเพิ่มเติมงบลงทุนปี 2555 ของ กนอ.เพิ่ม 3,546 ล้านบาท เป็นการปรับลดจากวงเงินเดิมที่เสนอมา 5,415 ล้านบาท โดยให้กู้ยืมเงินจากธนาคารออมสิน อัตราดอกเบี้ย 0.01% ต่อปี ระยะเวลากู้ 15 ปี และให้จ่ายเฉพาะดอกเบี้ย ปลอดชำระเงินต้นในช่วง 5 ปีแรก

ขณะเดียวกันได้ปรับเปลี่ยนเงื่อนไขด้วยการให้ กนอ. นำส่งเงินรายได้เข้าแผ่นดินตามปกติ จากที่ขอผ่อนผันไม่ส่ง โดยไม่ต้องหักยอดเงินต้นและดอกเบี้ยที่จะชำระคืนในแต่ละปีออก

แหล่งข่าวเปิดเผยว่า กระทรวงการคลังมีความเห็นว่าการหักค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานก่อสร้าง จากรายได้นำส่งแผ่นดิน ที่รัฐวิสาหกิจต้องจ่ายให้กระทรวงการคลังนั้น ไม่สอดคล้องกับหลักการของ พ.ร.บ.เงินคงคลัง พ.ศ. 2591 ในการรักษาวินัยทางการคลัง ขณะเดียวกันแผนการกู้เงินของ กนอ.ดังกล่าว ก็ได้รับการบรรจุเข้าแผนบริหารหนี้สาธารณะปรับปรุงครั้งที่ 4 ที่ได้เสนอคณะรัฐมนตรีไปแล้ว

ทั้งนี้ แนวทางการชำระหนี้ที่ กนอ.เคยได้เสนอไป คือ เสนอให้ กนอ.งดการจ่ายเงินเข้ากระทรวงการคลังในแต่ละปี ที่หักจากกำไร 40% แต่สำนักงานคณะกรรมการ พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ไม่เห็นด้วย กนอ.จึงเสนอแนวทางการชำระหนี้ โดยใช้เงินที่เป็นรายได้มาจ่ายหนี้ ซึ่งจะส่งผลให้แนวโน้มต่อไปกนอ.จะกำไรในแต่ละปีลดลง ทำให้การนำส่งเงินของกนอ.ให้กับรัฐ ก็จะลดลงจากที่ผ่านมาตามไปด้วย