‘กรณ์’สั่งทำงบล่วงหน้า10ปี

นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง เปิดเผยว่า กระทรวงการคลังมีนโยบายจะจัดทำงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้า 10 ปี ซึ่งจะประมาณการตามภาระงบประมาณรายจ่ายที่สำคัญๆ เช่น ภาระงบประมาณด้านการรักษาพยาบาล ด้านการศึกษา เป็นต้น เพื่อให้ทราบว่าสถานการณ์รายจ่ายภาครัฐจะเป็นอย่างไร

ด้านรายได้ก็จำเป็นต้องมีการขยายฐานภาษี โดยรัฐบาลยังยืนยันผลักดันร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เพื่อให้มีการเก็บภาษีจากมูลค่าทรัพย์สินมากขึ้น จากปัจจุบันที่เก็บภาษีจากฐานรายได้เป็นหลัก

ทั้งนี้ การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2554 ของไทยมีข้อจำกัด เนื่องจากรัฐบาลมีภาระงบประมาณรายจ่ายจำนวนมาก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ขณะที่รายได้รัฐบาลอยู่ในระดับที่ไม่สูง โดยรายได้รัฐบาลส่วนใหญ่มาจากภาษี แต่ฐานภาษีของไทยปัจจุบันมีสัดส่วนเพียง 1516% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) ต่างจากประเทศอื่นๆ ที่จะมีสัดส่วนกว่า 20% ขึ้นไป

ดังนั้น ปัจจุบันไทยยังจำเป็นต้องพึ่งพาการจัดทำงบขาดดุลเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ระยะต่อไปรัฐบาลจะเพิ่มบทบาทของรัฐวิสาหกิจในการลงทุนในสาขาต่างๆ ให้มากขึ้น รวมถึงเพิ่มบทบาทภาคเอกชนร่วมลงทุนโดยใช้รูปแบบ PPP ด้วย เพื่อลดภาระรัฐบาล เช่นเดียวกับการลงทุนสาขาพลังงานและโทรคมนาคมในปัจจุบัน

อย่างไรก็ดี หลังจากนี้คลังจะจัดทำงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้า 10 ปี ซึ่งจะประมาณการตามภาระงบประมาณรายจ่ายที่สำคัญๆ เช่น ภาระงบประมาณด้านการรักษาพยาบาล ด้านการศึกษา เป็นต้น เพื่อให้ทราบว่าสถานการณ์รายจ่ายภาครัฐจะเป็นอย่างไร ส่วนทางด้านรายได้ก็จำเป็นต้องมีการขยายฐานภาษี โดยรัฐบาลยังยืนยันผลักดันร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เพื่อให้มีการเก็บภาษีจากมูลค่าทรัพย์สินมากขึ้น จากปัจจุบันที่เก็บภาษีจากฐานรายได้เป็นหลัก

นายกรณ์ กล่าวว่า การจัดทำงบประมาณปีงบประมาณ 2554 นั้น ได้ทำประมาณการรายได้เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2553 ถึง 3 แสนล้านบาท คือ จาก 1.35 ล้านล้านบาท เป็น 1.65 ล้านล้านบาท โดยรายได้ที่เพิ่มขึ้นส่วนใหญ่จะใช้สำหรับงบลงทุนในปีงบประมาณ 2554 ดังกล่าว ซึ่งงบลงทุนจะเพิ่มขึ้นประมาณ 1.5 แสนล้านบาท เมื่อเทียบกับปีงบประมาณ 2553 ทั้งนี้รัฐบาลจะปรับโครงการทั้งที่อยู่ในพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 และที่อยู่ในร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. ... มาใช้งบประมาณแทนการกู้เงิน

นายกรณ์ กล่าวอีกว่า เมื่อเร็วๆ นี้ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้ประชุมกับกระทรวงคมนาคมและกระทรวงสาธารณสุข เพื่อหารือเกี่ยวกับการวางยุทธศาสตร์การลงทุนของแต่ละกระทรวง โดยนายกรัฐมนตรีได้ให้การบ้านสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และกระทรวงคมนาคมไปวางยุทธศาสตร์การลงทุนทั้งทางถนน ราง บนอากาศ และท่าเรือให้ชัดเจน ซึ่งบางโครงการที่จะอยู่ในยุทธศาสตร์อาจจะมีอยู่ในร่างพ.ร.บ.กู้เงินที่ปรับมา และบางส่วนจะเป็นโครงการใหม่ ทั้งนี้ นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้เร่งดำเนินการให้เกิดความชัดเจนภายในปี 2553 นี้

"สศช. กับกระทรวงคมนาคมต้องตอบโจทย์ให้ได้ว่า เราควรจะมีท่าเรือฝั่งอันดามันไหม หรือจะไปใช้ท่าเรือทวาย หรือสนามบินดอนเมืองควรจะเปิดให้เอกชนเข้ามามีบทบาทมากขึ้นแค่ไหน นายกฯ ให้เร่งภายในปีนี้ แต่ไม่ใช่ว่าทุกโครงการจะทำปีนี้หมด ยังมีเวลา เพราะรัฐบาลยังอยู่อีกนาน" นายกรณ์ กล่าว