ครม.เคาะเกณฑ์ Data Center เข้มจองไฟ-น้ำ สกัดโบรกเกอร์แฝง 20 MW ขึ้นไปตั้งในนิคมฯ

วันที่ 10 พ.ย. 2569 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบหลักการนโยบายกำกับดูแลกิจการ Data Center ของประเทศไทย โดยนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า การกำหนดกติกาครั้งนี้มีเป้าหมายสร้างมาตรฐานสากลให้กับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) แก้ปัญหาความไม่ชัดเจนของการขออนุญาตจากหลายหน่วยงาน รวมถึงการจองไฟฟ้าล่วงหน้าโดยไม่มีแผนลงทุนที่ชัดเจน

 

Data Center เป็นธุรกิจใหม่ที่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา แต่ที่ผ่านมาไทยยังไม่มีกติกากำกับดูแลที่ชัดเจน ทำให้ผู้ประกอบการต้องไปขออนุมัติจากหน่วยงานต่าง ๆ แยกกัน ขณะเดียวกันยังมีกรณีผู้ประกอบการบางกลุ่มจองไฟฟ้าไว้ก่อน เพื่อนำไปขายต่อให้กับผู้ลงทุนจริง

 

รัฐบาลจึงจัดทำหลักเกณฑ์กำกับดูแล โดย ครม.เห็นชอบหลักการสำคัญ 3 เรื่อง ได้แก่

 

1. สร้างความสบายใจให้ประชาชนและชุมชน ด้วยมาตรฐานขั้นต่ำด้านสิ่งแวดล้อม การใช้ไฟฟ้า น้ำ ผังเมือง และความปลอดภัย

 

2. สร้างความแน่นอนให้กับนักลงทุนที่ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมาย สามารถเดินหน้าโครงการต่อได้ 

 

3. การลงทุนใหม่ต้องสร้างประโยชน์สูงสุดให้ประเทศไทย ทั้งการจ้างงาน การพัฒนาทักษะคนไทย และการเชื่อมโยงธุรกิจไทยเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทาน

 

นายเอกนิติย้ำว่า การลงทุน Data Center ในอนาคตจะไม่ได้พิจารณาเฉพาะเม็ดเงินลงทุน แต่ต้องแข่งขันกันเสนอแผนสร้างประโยชน์ให้กับประเทศ โดยเฉพาะการนำธุรกิจต่อเนื่องเข้ามาและเพิ่มโอกาสให้คนไทย

 

“หลักการที่ ครม.อนุมัติ คือสร้างความสบายใจให้ประชาชนและสังคม สร้างความแน่นอนให้กับนักลงทุน และคนที่จะลงทุนในอนาคตต้องสร้างผลประโยชน์สูงสุดให้ประเทศไทย ส่วนพวกที่มาขอล็อกไฟไว้ก่อนเพื่อเอาไปขายต่อแพงๆ พวกนี้จะตัดทิ้ง”

 

นอกจากนี้ ครม.มอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) จัดทำ Data Center Dashboard เพื่อรวบรวมข้อมูล Data Center ในประเทศ ทั้งจำนวนและที่ตั้ง ให้มีความโปร่งใส พร้อมจัดตั้งศูนย์บริการจุดเดียวเบ็ดเสร็จ Data Center One Stop Service (OSS) เป็นกลไกกลางในการกลั่นกรองโครงการและประสานการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

 

สศช.กางเกณฑ์กำกับ 7 ระดับ คุมใช้ไฟ-น้ำ

นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กล่าวว่า หลักเกณฑ์กำกับดูแลจะครอบคลุม Data Center ที่มีกำลังไฟฟ้าตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ (MW) ขึ้นไป โดยแบ่งการกำกับเป็น 7 ระดับตามปริมาณการใช้ไฟฟ้าได้แก่

 

ระดับ 1 ใช้ไฟฟ้าต่ำกว่า 0.5 เมกะวัตต์ (MW) จะอยู่ภายใต้ข้อกำหนดพื้นฐาน

ระดับ 2 ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 0.5 ถึงต่ำกว่า 5 MW

ระดับ 3 ตั้งแต่ 5 ถึงต่ำกว่า 10 MW

ระดับ 4 ตั้งแต่ 10 ถึงต่ำกว่า 20 MW จะต้องปฏิบัติตาม CoP Lite เวอร์ชัน 1 ซึ่งเป็นหลักปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อมฉบับพื้นฐาน

ระดับ 5 ตั้งแต่ 20 ถึงต่ำกว่า 50 MW ต้องใช้ CoP เวอร์ชัน 2 ที่มีข้อกำหนดเข้มข้นขึ้น

ระดับ 6 ตั้งแต่ 50 ถึงต่ำกว่า 200 MW

ระดับ 7 ตั้งแต่ 200 MW ขึ้นไป ซึ่งเป็น Data Center ขนาดใหญ่ จะต้องอยู่ภายใต้เกณฑ์กำกับที่เข้มงวดมากขึ้น 

 

ทั้งนี้ Data Center ขนาดใหญ่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าและน้ำสูง จึงกำหนดให้โครงการที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 20 MW ขึ้นไป ตั้งในพื้นที่อุตสาหกรรมหรือนิคมอุตสาหกรรม เพื่อรองรับระบบสาธารณูปโภคและลดผลกระทบต่อชุมชน

 

สำหรับรายละเอียด CoP  (Code of Practice) คือ หลักปฏิบัติที่ผู้ประกอบการต้องทำตาม เพื่อควบคุมผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน ทั้งด้านการใช้ไฟฟ้า น้ำ เสียง ความร้อน และการจัดการน้ำหล่อเย็นเพิ่มเติมที่จะประกาศต่อไป

 

 

 

หน้าต่างบริบทเต็มแล้ว

 

มาตรฐาน CoP จะครอบคลุมการควบคุมผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม เช่น เสียงจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรองบริเวณรั้วโครงการต้องไม่เกิน 70 เดซิเบล การจัดการความร้อน รวมถึงระบบหมุนเวียนน้ำหล่อเย็นและการตรวจสอบคุณภาพน้ำก่อนปล่อยออก ทั้งนี้ รายละเอียดข้อกำหนดบางส่วนจะต้องเปิดรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติม

 

นายดนุชากล่าวว่า ที่ผ่านมามีคำขอใช้ไฟฟ้าสำหรับ Data Center เข้ามาจำนวนมาก โดยมีความต้องการใช้ไฟรวมกว่า 30,000 MW แต่คาดว่าผู้ประกอบการที่พร้อมลงทุนจริงอาจมีเพียงประมาณ 1 ใน 4 เนื่องจากผู้รับเหมา (EPC) หลายรายอาจยื่นขอไฟฟ้าและน้ำเพื่อเตรียมเสนอให้เจ้าของแพลตฟอร์มรายเดียวกัน ทำให้ยอดความต้องการทรัพยากรสูงกว่าการลงทุนจริง

 

“เราต้องการสกรีนกลุ่มที่เป็นโบรกเกอร์ ที่มาขอน้ำขอไฟไว้ก่อนแต่ไม่ได้ทำจริงออกไป กลไกคณะกรรมการกลั่นกรองและ One Stop Service รวมถึงการวางหลักประกัน จะช่วยคัดกรองกลุ่มเหล่านี้”

 

วางช่วงเปลี่ยนผ่าน เปิดทางโครงการเดิมเดินหน้าต่อ

สำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่เกณฑ์ใหม่ โครงการที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง หรือได้รับอนุมัติส่งเสริมการลงทุนจาก BOI ก่อนวันที่ 14 ส.ค. 2569 ซึ่งเป็นวันที่ประกาศระเบียบในราชกิจจานุเบกษา จะได้รับการพิจารณาให้เดินหน้าต่อได้ โดยผ่านการตรวจสอบรายละเอียดจาก One Stop Service

 

กลุ่มที่ได้รับอนุญาตหรือดำเนินการไปแล้วจะมีช่วงเวลาให้ปรับตัว โดยเฉพาะมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งกำหนดระยะเวลาประมาณ 1 ปี ส่วนโครงการที่ยื่นขออนุญาตภายหลังวันดังกล่าวหรือเป็นโครงการใหม่ จะต้องเข้าสู่กระบวนการกลั่นกรองตามหลักเกณฑ์ใหม่ เพื่อคัดเลือกโครงการที่มีความพร้อมและสร้างประโยชน์ต่อเศรษฐกิจไทยอย่างแท้จริง

 

BOI เผยอนุมัติแล้ว 57 โครงการ เปิดดำเนินการ 17 โครงการ

ด้านนายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) กล่าวว่า ปัจจุบัน BOI อนุมัติส่งเสริมการลงทุน Data Center แล้ว 57 โครงการ ถึงเดือนเม.ย. 2569 ในจำนวนนี้เปิดดำเนินการแล้ว 17 โครงการ ส่วนอีก 40 โครงการอยู่ระหว่างดำเนินการ โดย 20 โครงการได้รับใบอนุญาตก่อสร้างแล้ว และอีก 20 โครงการอยู่ระหว่างเตรียมการลงทุน

 

"เมื่อ ครม.เห็นชอบหลักการกำกับดูแลแล้ว จะช่วยสร้างความชัดเจนให้กับโครงการที่ได้รับอนุมัติไปก่อนหน้า ซึ่งจะเข้าสู่การพิจารณาผ่าน One Stop Service เพื่อให้มั่นใจว่าไม่สร้างปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ส่วนโครงการใหม่จะต้องผ่านการพิจารณาอย่างละเอียดในทุกมิติ ทั้งการใช้ไฟฟ้า น้ำ และประโยชน์ที่จะสร้างให้กับเศรษฐกิจไทย"