มติสภาผ่านร่าง พ.ร.บ.บุคคลท้องถิ่น แก้รวมศูนย์อำนาจ คสช.

สภาผ่านร่างแก้ พ.ร.บ.บุคคลท้องถิ่น แก้รวมศูนย์อำนาจ คสช.

สภาผู้แทนราษฎรมีมติในวาระที่ 3 เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พร้อมข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ รวม 244เสียง งดออกเสียง 2 เสียง และไม่ลงคะแนน 3 เสียง จากจำนวนผู้ลงมติ 249คนเพื่อปรับโครงสร้างการบริหารงานบุคคลท้องถิ่นให้สอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจ

ยกเลิกคำสั่ง คสช. รวมอำนาจการสอบบรรจุ

สาระสำคัญของร่างกฎหมายนี้ คือ การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 โดยยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 8/2560 ซึ่งให้อำนาจคณะกรรมการกลาง เช่น กสถ. จัดสอบแข่งขันและคัดเลือกบุคลากรแทนท้องถิ่น ซึ่งถูกวิจารณ์ว่า “รวมศูนย์อำนาจ” และขัดต่อหลักการปกครองตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

ร่างฉบับใหม่กำหนดให้ คณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด, คณะกรรมการพนักงานเทศบาล, คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล และ คณะกรรมการพนักงานเมืองพัทยา เป็นผู้มีอำนาจจัดสอบและบริหารบุคคลของตนเอง ภายใต้มาตรฐานกลางที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด

เปิดทางโอนย้ายบุคลากรเมื่อมีเหตุจำเป็น

อีกประเด็นสำคัญคือ การเปิดช่องให้คณะกรรมการกลางแต่ละประเภทมีอำนาจพิจารณา “โอนข้าราชการหรือพนักงานท้องถิ่น” ไปยังองค์กรอื่นได้ หากเกิดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ หรือเพื่อประสิทธิภาพในการบริหารราชการ โดยไม่ต้องอาศัยความสมัครใจของผู้ถูกโอนในบางกรณี

ฝ่ายค้าน-รัฐบาลเห็นพ้อง คืนอำนาจให้ท้องถิ่น 

ก่อนหน้านี้ นายพัฒนา สัพโส ส.ส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้เสนอร่าง กล่าวว่า กฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อ “ยกเลิกคำสั่ง คสช. 8/2560” คืนอำนาจให้ท้องถิ่นบริหารบุคลากรของตนเอง เพื่อความคล่องตัวและตอบสนองต่อความต้องการจริงของแต่ละพื้นที่

ขณะที่นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล ส.ส.เลย เสริมว่า การกระจายอำนาจนี้จะช่วยแก้ปัญหาขาดแคลนบุคลากรและลดระบบอุปถัมภ์ ส่วน นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน ตั้งข้อสังเกตว่า การยกเลิกคำสั่ง คสช. ควรออกเป็นกฎหมายเฉพาะควบคู่กัน เพื่อให้เกิดผลทางกฎหมายสมบูรณ์

ด้าน นายจาตุรนต์ ฉายแสง ส.ส.บัญชีรายชื่อ ชี้ว่า การรวมศูนย์ที่ผ่านมาไม่ได้ช่วยลดการทุจริต แต่กลับทำให้ขาดความยืดหยุ่น และทำให้ท้องถิ่นสูญเสียโอกาสพัฒนาคนของตนเอง พร้อมเสนอให้วางระบบถ่วงดุล ตรวจสอบ และยึดหลักสมัครใจเป็นสำคัญ.