ผ่างบกลางปี1แสนล้านภูมิใจไทยล่ำซำ

ผ่างบกลางปี 2554 จำนวน 1 แสนล้านบาท ที่จะมีการพิจารณาในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันที่ 16 ก.พ.นี้ ชัดเจนว่ากระทรวงในมือภูมิใจไทยรับงบประมาณไปมากสุด 

โดย..ไพบูลย์ กระจ่างวุฒิชัย

หมายเหตุ : การประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันที่ 16 ก.พ.มีวาระการพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณพ.ศ.2554 จำนวน 1 แสนล้านบาท (งบกลางปี)ในวาระที่ 1 โดยร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวมีสาระสำคัญ ดังนี้

โครงสร้างงบประมาณร่ายจ่ายฯจำนวน 1 แสนล้านบาท คิดเป็น 0.93% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) โดย การจัดทำงบประมาณได้กำหนดยุทธศาสตร์ภายใต้นโยบายของรัฐบาล แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ และแผนการบริหารราชการแผ่นดินพ.ศ. 2552-2554 ประกอบด้วย 3 ยุทธศาสตร์ ดังนี้

1.ยุทธศาสตร์ฟื้นฟูและแก้ไขปัญหาจากภัยพิบัติ 9.900 ล้านบาท เป็นการจัดสรรงบประมาณเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของปราชนผู้ประสบภัยพิบัติ สนับสนุนโครงการฟื้นฟูบูรณะ ปรับปรุง สาธารณประโยชน์ เร่งรัดการแก้ไขปัญหาและลดผลกระทบด้านต่างๆ อันเกิดความเสียหายจากภัยพิบัติ

2.ยุทธศาสตร์ การพัฒนาสังคม คุณภาพชีวิต และลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม 4,940 ล้านบาท เป็นการจัดสรรงบประมาณเพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงในการดำรงชีวิตให้มีคุณภาพดีขึ้น โดยอุดหนุนงบประมาณเพิ่มเติมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนำไปช่วยเหลือสงเคราะห์ผู้สูงอายุให้ได้รับเบี้ยยังชีพรายเดือน

3.ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี 1,017.4 ล้านบาท เพื่อเสริมสร้างสวัสดิการททางสังคมในการดำรงชีวิตให้มีคุณภาพ และรายการค่าดำเนินการภาครัฐ 84,142.6 ล้านบาท เพื่อชดใช้เงินคงคลัง

สำหรับสัดส่วนงบประมาณตามหน่วยราชการที่ได้รับการจัดสรรเรียงลำดับจากมากที่สุด ดังนี้ 1.กระทรวงมหาดไทย 8,726 ล้านบาท คิดเป็น 8.73%  (ของงบประมาณทั้งหมด) 2.กระทรวงคมนาคม 2,900 ล้านบาท คิดเป็น 2.9 %3.กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1,697.3 ล้านบาท คิดเป็น 1.7 %

4.กระทรวงศึกษาธิการ 1,322ล้านบาท คิดเป็น 1.32%  5.กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 989.2ล้านบาท คิดเป็น 0.99%  6.ส่วนราชการที่ไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวง หรือทบวง 162 ล้านบาท คิดเป็น 0.16% 7.รัฐวิสาหกิจ 60 ล้าบาท คิดเป็น 0.06%  ส่วนรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จำนวน 84,142.6 ล้านบาท คิดเป็น 84.14% ของงบประมาณทั้งหมด

การจัดทำงบประมาณกลางปีได้มีการประเมิณภาพรวมภาวะเศรษฐกิจไทยปี2554 ว่าจะขยายตัวประมาณ 3.5-4.5% อัตราเงินเฟ้อประมาณ 2.5 – 3.5% โดยมีปัจจัยสนับสนุนที่สำคัญจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจในปี2553 ซึ่งจะส่งผลให้เศรษฐกิจในปี 2554 มีการขยายตัวอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนภายในประเทศซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ในขณะที่การการส่งออกและการท่องเที่ยวยังคงขยายตัวได้ดี เนื่องจากการฟื้นตัวชองเศรษฐกิจโลกและความเชื่อมั่นของนักท่องเที่ยวต่อสถานการณ์ด้านการเมืองภายในประเทศที่เพิ่มสูงขึ้น

ประกอบกับในระยะที่ผ่านมารัฐบาลได้ดำเนินมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจและมาตรการต่างๆ ที่เอื้อต่อการลงทุนทำให้เกิดการจ้างงานและการบริโภคอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้รายได้ของประชาชนและรายได้รวมของประเทศเพิ่มสูงขึ้นอย่างไรก็ตามในปี2554 ยังคงมีปัจจัยเสี่ยงที่ต้องระมัดระวัง ได้แก่ ความผัวนผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลก เศรษฐกิจประเทศคู่ค้าที่อาจฟื้นตัวช้ากว่าที่คาดไว้ การเคลื่อนย้ายเงินทุนจากต่างประเทศและความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน รวมทั้ง

นอกจากนี้ รัฐบาลมีนโยบายที่จะบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนให้เห็นผลภายในปีงบประมาณ 2554 โดยเฉพาะกลุ่มที่ได้รับผลกระทบอันเนื่องมาจากการเกิดภัยพิบัติ และ สนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสร้างความมั่นคงและจัดสวัสดิการให้ผู้สูงอายุผู้พิการหรือทุพพลภาพได้อย่างทั่วถึง การทำงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณพ.ศ.2554 เพื่อลดภาระงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ.2555 และในการตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง ซึ่งจะทำให้สามารถเพิ่มรายจ่ายลงทุน และสร้างเสถียรภาพทางการคลังเพื่อมุ่งสู่ภาวะงบประมาณในสมดุลในอีก 5 ปี

ส่วนขั้นตอนการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ภายหลังจากสภาฯมีมติเสียงข้างมากรับหลักการแล้วจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นเพื่อพิจารณาตามข้อบังคับการประชุมสภาฯก่อนที่จะเสนอให้สภาฯพิจารณาเป็นรายมาตราวาระ 2และลงมติว่าจะเห็นชอบกับร่างพ.ร.บ.ทั้งฉบับหรือไม่ในวาระที่ 3 วันที่ 2 มี.ค.จากนั้นส่งให้วุฒิสภาพิจารณาให้ความเห็นชอลในวันที่ 14 มี.ค.และส่งคืนมาที่สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อนำร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ทูลเกล้าฯถวายเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป