จับตามะกันปรับกฎหวั่นค่าเอดีเพิ่ม

พาณิชย์ส่งสัญญาณเตือนผู้ส่งออกรับมือสหรัฐปรับกฎเอดี ทำสินค้าไทยเสียภาษีเพิ่ม ต้นทุนผู้ประกอบการพุ่ง

นายสุรศักดิ์ เรียงเครือ รองอธิบดี กรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า ขณะนี้กรมได้เร่งติดตามการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบใหม่ของสหรัฐ โดยล่าสุดกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอยู่ระหว่างปรับกฎหมายและแนวทางปฏิบัติการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (เอดี) ด้วยการใช้วิธีสุ่มเลือก (Sampling) ในการไต่สวนและทบทวนมาตรการเอดี แทนการเจาะจงผู้ส่งออกที่นำเข้าสูงสุดในสหรัฐ

นอกจากนี้ จะปรับเปลี่ยนวิธีคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด (ส่วนที่ราคาส่งออกของสินค้าจากต่างประเทศต่ำกว่ามูลค่าปกติของสินค้าที่ขายในประเทศ) โดยจะยกเลิกใช้วิธีการคำนวณแบบ Zeroing ที่ผิดความตกลงองค์การการค้าโลก (ดับเบิลยูทีโอ)

แนวทางใหม่ที่สหรัฐนำมาใช้ จะใช้วิธีการคำนวณ เอื้อให้มีการตัดทอนข้อมูลในการคำนวณเอดี ตามที่สหรัฐเห็นสมควรแทน ส่วนการทบทวนการใช้มาตรการ ที่ปกติจะทำเมื่อใช้มาตรการครบ 1 ปี ก็จะเปลี่ยนเป็นรายเดือน ซึ่งมีผลให้สินค้าไทยที่ถูกสหรัฐใช้มาตรการเอดี ถูกเรียกเก็บอากรเอดีสูงขึ้น เช่น กุ้งแช่แข็ง ถุงพลาสติก เหล็ก คาดว่าสหรัฐจะทยอยใช้แนวทางใหม่ตั้งแต่ปีนี้

ดังนั้น เพื่อรักษาโอกาสในการใช้มาตรการ กรมฯ จึงต้องการให้ผู้ประกอบการไทยที่เกี่ยวข้องเตรียมความพร้อม โดยเฉพาะเก็บข้อมูลต้นทุน และการจำหน่ายสินค้า

สำหรับมาตรการ Zeroing ที่สหรัฐเคยใช้เพื่อคำนวณอัตราภาษีเอดี ที่เรียกเก็บจากผู้ส่งออกสินค้าที่สหรัฐใช้มาตรการเอดี จะคำนวณจากส่วนต่างของราคาขายในประเทศผู้ผลิต (ราคาขายกุ้งในไทย) กับราคาส่งออกไปยังสหรัฐ (ราคากุ้งที่ไทยส่งออกไปสหรัฐ) หากราคาขายในประเทศผู้ผลิตสูงกว่าราคาส่งออก ส่วนต่างจะมีค่าเป็นบวก สหรัฐจะนำส่วนต่างที่เป็นบวกมาคำนวณอัตราภาษีเอดีที่เรียกเก็บจากประเทศผู้ผลิต

ขณะที่กรณีราคาขายในประเทศผู้ผลิตต่ำกว่าราคาส่งออก ส่วนต่างดังกล่าวจะมีค่าเป็นลบ แต่สหรัฐจะตีค่าส่วนต่างที่ติดลบให้เป็นศูนย์ เมื่อนำค่าส่วนต่างทั้งหมดมารวมเพื่อคำนวณอัตราอากรเอดี จะทำให้อัตราอากรเอดีที่จะเรียกเก็บจากผู้ผลิตสูงกว่าความเป็นจริง เพราะส่วนต่างที่มีค่าเป็นลบถูกตีค่าเป็นศูนย์และองค์กรอุทธรณ์ของดับบลิวทีโอ ได้ตัดสินไว้ในหลายกรณีว่า วิธีการคำนวณแบบ Zeroing มาตรการดังกล่าวขัดกับความตกลงว่าด้วยการตอบโต้การทุ่มตลาดของดับบลิวทีโอ