'ดร.ณัฏฐ์' กางรธน.แจงสูตรแบ่งโควตา กมธ. ย้ำกลไกถ่วงดุลตรวจสอบฝ่ายบริหาร

ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม หรือ "ดร.ณัฏฐ์" นักกฎหมายมหาชน เปิดเผยถึงหลักเกณฑ์การจัดสรรคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญ ภายหลังการจัดตั้งรัฐบาลของนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี โดยระบุว่าโครงสร้างอำนาจอธิปไตยของไทยภายใต้ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ได้แบ่งแยกฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ เพื่อสร้างการตรวจสอบและถ่วงดุลซึ่งกันและกันอย่างเป็นอิสระ

สำหรับการจัดสรรโควตาคณะกรรมาธิการระหว่างพรรคการเมืองฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านนั้น ดร.ณัฏฐ์ ชี้แจงว่าต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 วรรคแปด ซึ่งกำหนดให้จำนวนกรรมาธิการต้องมีความใกล้เคียงกับสัดส่วนจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ของแต่ละพรรคการเมืองที่มีอยู่ในสภาฯ โดยมีวิธีการคำนวณจากการนำจำนวน ส.ส. ของพรรคหารด้วยจำนวนคณะกรรมาธิการทั้งหมดที่มีในปัจจุบันคือ 35 คณะ ขณะที่ตำแหน่งประธานกรรมาธิการในแต่ละคณะ จะเป็นสิทธิของพรรคการเมืองที่ได้รับโควตานั้นในการพิจารณาคัดเลือกบุคลากรภายในกันเอง

ดร.ณัฏฐ์ กล่าวเพิ่มเติมว่า คณะกรรมาธิการถือเป็นกลไกสำคัญของฝ่ายนิติบัญญัติในการใช้อำนาจสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเรื่องต่าง ๆ ตามที่สภามอบหมาย โดยกรรมาธิการมีอำนาจเรียกพยานเอกสารและพยานบุคคลมาให้ข้อมูลได้ตามกฎหมาย ยกเว้นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ของพากษาหรือองค์กรอิสระ เพื่อคุ้มครองความเป็นอิสระของแต่ละฝ่าย

"เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญคือการสร้างกลไกตรวจสอบถ่วงดุล มิให้ฝ่ายบริหารใช้อำนาจตามอำเภอใจ เนื่องจากประเทศไทยปกครองภายใต้หลักนิติรัฐ (Legal State) ที่กฎหมายต้องอยู่เหนืออำนาจตัวบุคคล" ดร.ณัฏฐ์ ระบุ

ทั้งนี้ ระบบรัฐสภาไทยในปัจจุบันมีลักษณะผสม (Hybrid) ซึ่งเป็นการใช้อำนาจอธิปไตยผ่านตัวแทนที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรตามระบอบประชาธิปไตย เพื่อทำหน้าที่รักษาผลประโยชน์สูงสุดของประชาชนภายใต้กรอบกฎหมายที่บัญญัติไว้ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน