แนะ ตัดมาตรฐานจริยธรรมออกจากรธน. ค้าน บังคับใช้ย้อนหลัง เล่นงานนักการเมือง

นายปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการคณะก้าวหน้า ไลฟ์ผ่านเฟซบุ๊กถึงกรณี นางสาวพรรณิการ์ วานิช อดีตสส.บัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ ถูกศาลฎีกาพิพากษาตัดสิทธิ์รับสมัครเลือกตั้งตลอดชีวิตว่า ขอวิพากษ์วิจารณ์ 5 ประเด็น และส่งผลต่อเนื่องของคำพิพากษาในทางการเมืองและกฎหมาย 2 ข้อ รวมถึงข้อเสนอแนะ

ประเด็นที่ 1 มาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรงของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ไม่สมควรให้ศาลหรือองค์กรตุลาการเข้ามาวินิจฉัยชี้ขาด เวลาพูดถึงมาตรฐานจริยธรรมปกติแล้วทุกองค์กรจะมีมาตรฐานอยู่แล้ว หลักใหญ่ใจความจะต้องให้องค์กรนั้นๆ เป็นคนกำหนดกันเอง แล้วเมื่อกำหนดกันเองแล้ว ก็จะตามมาด้วยมาตรการบังคับ มาตรการลงโทษ ในกรณีที่ฝ่าฝืน หมายความถึงการให้คนในองค์กรช่วยกันออกแบบ เช่น มีคณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริง มีคณะกรรมการพิจารณาวินิจฉัยและลงโทษในองค์กรของตนเอง

ปัญหาความซับซ้อนเกิดขึ้นจากรัฐธรรมนูญปี 2560 ยกร่างโดยนายมีชัย ฤชุพันธุ์ และคณะ ถูกยกเป็นฉบับปราบโกง มียาแรงลงโทษนักการเมือง มีการตั้งโทษเอาไว้สูงให้น่ากลัวเกินกว่าที่คนปกติจะได้รับกัน จึงเป็นที่มาและเอามาตรฐานทางจริยธรรมมาใส่ไว้ในรัฐธรรมนูญไม่พอ ยังเขียนให้ศาลองค์กรอิสระต่างๆ มานั่งประชุมร่วมกันและกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมขึ้นมา หลังจากนั้นก็ไปเขียนเพิ่มครับว่ามาตรฐานจริยธรรมแบบนี้ให้เอามาใช้กับ สส. สว.ด้วย เมื่อเอาศาล เอาตุลาการมา มันก็เลยยุ่งไปเลย คำว่าจริยธรรมมันกว้างขวางเหลือเกิน หลายเรื่องไม่ได้ประเด็นความผิดทางกฎหมายที่จะมาชี้ถูกชี้ผิดโดยองค์กรตุลาการ เชื่อว่า ตุลาการศาลไม่อยากทำหน้าที่ตัดสิน แต่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ดังนั้น รอบนี้จึงเป็นการเขียนรัฐธรรมนูญที่ผิดฝาผิดตัว 

ประเด็นที่ 2 เรื่องอัตราโทษในกรณีฝ่าฝืนมาตรฐานจริยธรรมร้ายแรงสูงมาก ไม่ได้สัดส่วนเมื่อเทียบกับการกระทำความผิดที่เกิดขึ้น รัฐธรรมนูญมาตรา235 วรรค 3 และ 4 มีบทลงโทษ 2 ฐาน คือเพิกถอนสิทธิ์สมัครรับเลือกตั้งตลอดไปและเพิกถอนสิทธิ์เลือกตั้งไม่เกิน 10 ปี ตนย้ำว่า สิทธิเลือกตั้งเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองในระบบประชาธิปไตย

การเพิกถอนสิทธิ์สมัครรับเลือกตั้งและดำรงตำแหน่งทางการเมืองตลอดไป ถือเป็นการประหารชีวิตนักการเมือง โลกสมัยใหม่คุณประหารชีวิตแบบนี้ไม่ได้ โทษของนักการเมืองคือพ้นออกไปจากตำแหน่งก็ถือว่าเป็นยาแรงแล้ว แต่ก็มีของแถมอีกว่าห้ามลงสมัครรับเลือกตั้ง จนตอนนี้มีคนจำนวนมากที่เขาได้รับโทษจากการกระทำของเขาไปแล้ว แต่เขาต้องรับโทษเบิ้ลอีกทีหนึ่ง คือห้ามลงเล่นการเมืองตลอดชีวิต 

ประเด็นที่ 3 มาตรฐานจริยธรรมร้ายแรงบังคับใช้ย้อนหลัง ซึ่งมาตรฐานฉบับนี้บังคับใช้เมื่อวันที่ 30 ม.ค. 2561 กรณีนางสาวพรรณิการ์ ถูกร้องเรียน 6 กรณี ที่โพสต์ภาพลงเฟซบุ๊ก เกิดขึ้นในปี 2553-2558 ก่อนที่มาตรฐานจริยธรรมฉบับนี้จะใช้บังคับ หลักกฏหมายห้ามนำมาบังคับใช้ย้อนหลัง โดยเฉพาะกฏหมายที่มีผลกระทบกระเทือนเป็นการลงโทษบุคคลจำกัดสิทธิ์บุคคลอย่างรุนแรง

ประเด็นที่ 4 เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นกว่า 10 ปีที่แล้ว ตอนนั้นนางสาวพรรณิการ์ ยังไม่ได้เข้าสู่วงการการเมือง เมื่อนางสาวพรรณิการ์ถูกพิพากษาให้พ้นจากการเป็นสส. ไปแล้วนั้น เรื่องของจริยธรรมยังคงตามไปหลอกหลอนกับตัวนางสาวพรรณิการ์อีก เหมือนกรณี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกฯ ที่ก็ถูกถอดถอนซ้ำซาก

ประเด็นสุดท้าย การกระทำของนางสาวพรรณิการ์ เป็นประเด็นที่ฝ่าฝืนจริยธรรมจริงหรือ ในคำพิพากษากล่าวจำเพาะว่า มีการพาดพิงถึงสถาบัน แน่นอนเราต้องยืนจากหลัก ต้องพิทักษ์รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ ต่อให้คุณเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยก็ตามแต่เป็นคนละเรื่องกับการไม่พิทักษ์รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ รูปภาพ 6 รูปเมื่อ 6 ปีที่แล้ว แสดงว่าเขาไม่รักษาสถาบันหรือ 

นายปิยบุตรกล่าวว่า สำหรับ 2 ผลสืบเนื่องหลังคำพิพากษาของนางสาวพรรณิการ์ 1.หลังจากนี้หากใครจะมาดำรงตำแหน่งทางการเมืองต้องระวังอย่างยิ่ง เพราะอาจโดนขุดดิจิทัลฟุตพริ้นท์ เอามาร้องเรียนทำให้สามารถถูกตัดสิทธิทางการเมืองตลอดชีวิตได้

2.ต่อไปนี้มาตรฐานจริยธรรมจะกลายเป็นอาวุธหนักจัดการนักการเมือง ที่มีผลร้ายแรงถึงขั้นถูกตัดสิทธิตลอดชีวิตเช่นกัน เหมือนทำให้นักการเมืองต้องสยบยอม 

นายปิยบุตรยังกล่าวถึงข้อเสนอแนะอีก2ข้อว่า ควรนำเรื่องมาตรฐานจริยธรรมออกจากตัวรัฐธรรมนูญ ให้องค์กรต่างๆ จัดการกันเองภายในองค์กร ให้เขาลงโทษกันเอง กระบวนการศาลไม่ควรเข้ามาเกี่ยวข้อง ควรยกเลิกโทษเพิกถอนสิทธิรับสมัครเลือกตั้งตลอดชีวิต รวมถึงการตัดสิทธิเลือกตั้งก็ไม่ควรมี อีกทั้งแก้ไขมาตรา 98 ในเรื่องลักษณะต้องห้าม สส. ที่ได้รับโทษหนักไปแล้ว ต้องมาถูกสั่งห้ามลงเล่นการเมืองอีก มันต้องแยกออกจากกัน