กว่าจะได้สูตรส.ส."375+125" ร้าวฉาน - เชือดเฉือน - ฉิวเฉียด

การประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2550 เมื่อวันที่ 11 ม.ค.ที่ผ่านมา กว่า 4 ชั่วโมงถือได้ว่าเป็นอย่างดุเดือดเพราะบรรยากาศภายในห้องเต็มไปด้วยการใช้วาจาเชือดเฉือนกันระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคประชาธิปัตย์....

โดย....ไพบูลย์ กระจ่างวุฒิชัย

การประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2550 เมื่อวันที่ 11 ม.ค.ที่ผ่านมา กว่า 4 ชั่วโมงถือได้ว่าเป็นอย่างดุเดือดเพราะบรรยากาศภายในห้องเต็มไปด้วยการใช้วาจาเชือดเฉือนกันระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคประชาธิปัตย์ ท่ามกลางความเห็นไม่ลงตัวระหว่างตัวส.ส. 375+125 ที่ประชาธิปัตย์ให้การสนับสนุนกับตัวเลข 400+100 ซึ่งเป็นสูตรส.ส.ที่พรรคร่วมรัฐบาลต้องการเป็นอย่างมาก

การประชุมเริ่มต้นด้วยส.ส.พรรคร่วมรัฐบาลนำโดยนายมานิต นพอมรบดี ส.ส.ราชบุรี พรรคภูมิใจไทย นายภารดร ปริศนานันทกุล ส.ส.อ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา นายวินัย ภัทรประสิทธิ์ ส.ส.พิจิตร พรรครวมชาติพัฒนา และ นางจิตรวรรณ หวังศุภกิจโกศล ส.ส.นครราชสีมา พรรคเพื่อแผ่นดิน อภิปรายสนับสนุนจำนวนส.ส.400+100 คนเช่นเดียวกันเพราะประชาชนในพื้นที่เข้าใจระบบการเลือกตั้งแบบนี้มากกว่าระบบ375+125คน จากนั้นกมธ.ในสัดส่วนของพรรคร่วมรัฐบาลขอสงวนคำแปรญัตติทั้งหมดเพื่อขอไปใช้สิทธิ์อภิปรายในวาระ 2 ในที่ประชุมรัฐสภา

ขณะที่ กมธ.ในสัดส่วนชองพรรคประชาธิปัตย์ นำโดยนายอรรถวิชช์ สุวรรณภัคดี ส.ส.กทม.ในฐานะเลขานุการกมธ. และ นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ ส.ส.สัดส่วน อภิปรายสนับสนุนจำนวนส.ส.เขตเดียวเบอร์เดียว 375 คน และ บัญชีรายชื่อ 100คน

“ขอพูดแบบความเห็นส่วนตัวแบบตรงไปตรงมา  พรรคประชาธิปัตย์อยากได้เขตใหญ่  แต่พรรคร่วมรัฐบาลอยากได้เขตเล็ก แต่เมื่ออยู่ร่วมกัน แบบถ้อยทีถ้อยอาศัย เรื่องนี้พรรคประชาธิปัตย์คุยกันเยอะและยอมถอยจากความเห็นของคนกลางอย่างนายสมบัติ หากวันนี้จำเป็นต้องนำไปสู่การโหวต ก็จะโหวตตามร่างของครม.เสนอ หากผลออกมาแพ้ ส่วนตัวมองว่าเรื่องนี้ต้องกลับสู่ที่ประชุมพรรค และจะไม่เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้เลย” นายอรรถวิชช์กล่าวอย่างมีอารมณ์

เมื่อมาถึงตรงนี้ทำให้นายภราดร ปริศนานันทกุล ส.ส.อ่างทอง กมธ.จากพรรคชาติไทยพัฒนา กล่าวตอบโต้นายอรรถวิชช์ว่า  เรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องของส.ส.เลย และพรรคใดได้เปรียบเสียเปรียบ หากมีการโหวตไม่ลงมติ ก็เป็นสิทธิ เพราะทุกคนมีความเห็นที่แตกต่างกันได้ แต่ไม่ต้องมาขู่กันที่นี่

ต่อมา พล.ต.สนั่น ขจรประศาสน์ รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะกมธ.ขอใช้สิทธิ์อภิปรายตอบโต้ว่า ส่วนตัวยังไม่เคยเห็นล้มเหลวระบบ 400+100 คนเลยหลังจากมีการใช้มาแล้ว 8 ปีตามรัฐธรรมนูญ2540ประชาชนไม่เคยบ่นเลย ดังนั้น ไม่มีเหตุผลเลยที่จะมากล่าวหาระบบดังกล่าวล้มเหลว

“ที่พวกเรารับในรัฐสภาเพราะคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) เป็นคนกำหนดบอกว่าให้รับหลักการฉบับนี้พรรคร่วมรัฐบาลก็ร่วมรับมาด้วย เราเป็นฝ่ายนิติบัญญัติเราต้องเป็นตัวของเราเองไม่ใช่เมื่อรัฐบาลมีมติว่ามาอย่างไรเราก็ต้องว่าอย่างนั้น” พล.ต.สนั่น กล่าว

จากนั้น พล.ต.สนั่น และพล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช ส.ว.สรรหา ในฐานะรองประธานกมธ.ได้ขอให้ที่ประชุมเลื่อนการลงมติออกไปก่อนหลังจากที่ทั้งสองฝ่ายความขัดแย้งกันอย่างรุนแรง

อย่างไรก็ตาม นายเทอดพงษ์ ไชยนันทน์ ส.ส.สัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะประธานกมธ.ยืนยันที่จะให้มีการลงมติและสั่งนับองค์ประชุมปรากฏว่ามีองค์ประชุมจำนวน 35 คน จากเดิมที่มีกมธ.ลงชื่อเข้าประชุม 36 คนเพราะนายอโณทัย ฤทธิ์ปัญญาวงศ์ ส.ว.สรรหาได้เดินออกจากห้องประชุมก่อนที่จะมีการลงมติทำให้มีองค์ประชุมเหลือ 35 คน ซึ่งการลงมติในครั้งแรกมีจำนวนเสียงเท่ากันที่ 17 เสียง เพราะนายเทอดพงษ์ได้ใช้สิทธิ์งดออกเสียง ซึ่งพล.ต.สนั่นได้แสดงความจำนงที่ขอให้เลื่อนการประชุมออกไป แต่ที่สุดแล้วนายเทอดพงษ์ลงคะแนนให้กับร่างแก้ไขตามร่างของครม.

สำหรับผู้สนับสนุนสูตร 375+125 จำนวน 18 เสียง ประกอบด้วย กมธ.พรรคประชาธิปัตย์ จำนวน 17 คน ได้แก่ นายเทอดพงษ์ ไชยนันทน์ นายนิพนธ์ บุญญามณี นายสุทัศน์ เงินหมื่น  นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ นายบุรณัชย์ สมุทรักษ์ นายพีรยศ ราฮิมมูลา  ส.ส.สัดส่วน นายถวิล ไพรสณฑ์  นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี  นางสาวรัชดา ธนาดิเรก  นางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ ส.ส.กทม. นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ  ส.ส.ลพบุรี นายศุภชัย ศรีหล้า  ส.ส.อุบลราชธานี นายอาคม เอ่งฉ้วน  ส.ส.กระบี่ นายศิริโชค โสภา  ส.ส.สงขลา นายขยัน วิพรหมชัย  ส.ส.ลำพูน นายเทพไท เสนพงศ์  ส.ส.นครศรีธรรมราช นายสุขวิชชาญ มุสิกุล  ส.ส.กำแพงเพชร ขณะที่มีวุฒิสมาชิกจากการสรรหาลงมติรับร่าง 1 คน คือนายวิทวัส บุญญสถิตย์ ส.ว.สรรหา

ขณะที่ผู้สนับสนุนสูตร 400+100 มีจำนวน 17 คน ประกอบด้วย  พล.ต.สนั่น ขจรประศาสน์ ส.ส.พิจิตร นายภราดร ปริศนานันทกุล ส.ส.อ่างทอง  นายเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ ส.ส.ชัยภูมิ จากพรรคชาติไทยพัฒนา นายศุภชัย โพธิ์สุ  ส.ส.นครพนม นายมานิต นพอมรบดี ส.ส.ราชบุรี จากพรรคภูมิใจไทย นางจิตรวรรณ หวังศุภกิจโกศล ส.ส.นครราชสีมา นายสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ ส.ส.สุรินทร์ จากพรรคเพื่อแผ่นดิน นายอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ ส.ส.สัดส่วน จากพรรคมาตุภูมิ นายวินัย ภัทรประสิทธิ์ ส.ส.พิจิตร จากพรรครวมชาติพัฒนา นายเทวฤทธิ์ นิกรเทศ ส.ส.สัดส่วน  จากพรรคกิจสังคม นายติ่งสมชัย เจริญชัยฤทธิ์ ส.ส.นครสวรรค์ จากพรรคประชาราช

โดยมี ส.ว.สนับสนุน 6 คน ได้แก่ พล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช  นายอนุรักษ์ นิยมเวช พล.ท.สุจินดา สุทธิพงศ์    ส.ว.สรรหา นายกฤช อาทิตย์แก้ว  ส.ว.กำแพงเพชร นายประสิทธิ์ โพธสุธน  ส.ว.สุพรรณบุรี นายอนันต์ อริยะชัยพาณิชย์  ส.ว.สุรินทร์

ผู้ขาดประชุม 9 คน เป็นฝ่ายส.ส.ได้แก่   นายวิทยา แก้วภราดัย ส.ส.นครศรีธรรมราช นาย บุญยอด สุขถิ่นไทย ส.ส.กทม. พรรคประชาธิปัตย์ นายปัญญา ศรีปัญญา  ส.ส.ขอนแก่น พรรคภูมิใจไทย นายปุระพัฒน์ วิเศษจินดาวัฒนา ส.ส.สัดส่วน พรรคเพื่อแผ่นดิน นายสุชาติ ตันติวณิชชานนท์ ส.ส.อุบลราชธานี พรรคเพื่อแผ่นดิน นายวิเชียร อุดมศักดิ์ ส.ส.อำนาจเจริญ พรรคภูมิใจไทย ส่วนส.ว.ได้แก่ นายสิงห์ชัย ทุ่งทอง  นายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ ส.ว.ราชบุรี นายสมัคร เชาวภานันท์ ส.ว.สรรหา

ขณะเดียวกัน ทั้งนี้ มีผู้ลงชื่อเข้าประชุมแต่ไม่อยู่ 1 คน ได้แก่ นายอโณทัย ฤทธิ์ปัญญาวงศ์  ส.ว.สรรหา โดย นายอโณทัยเปิดเผยเหตุผลที่ไม่ยอมอยู่ลงมติว่า ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว และที่ผ่านมาในการพิจารณาของสภาวาระแรกก็ได้งดออกเสียงในทุกร่างที่มีการ เสนอแก้ไข เพราะเห็นว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ได้สร้างประโยชน์อะไร

ภายหลังจากการลงมติเสร็จสิ้นแล้วนายเทอดพงษ์ได้สั่งปิดประชุมและนัดประชุมอีกครั้งในสัปดาห์เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ส.ส.ที่สงวนคำแปรญัตติมาอภิปรายต่อที่ประชุมกมธ.เป็นอันสิ้นสุดยกแรกของความขัดแย้งในเรื่องสูตรส.ส.ก่อนที่จะไปสู้กันต่อในยกสุดท้ายที่การประชุมรัฐสภาเพื่อพิจารณาในวาระที่ 2