วัดใจการเมือง ร่างพ.ร.บ.สุราก้าวหน้า ก่อนเข้าสู่การพิจารณารัฐสภา

การประชุมรัฐสภาสมัยสามัญประจำปีครั้งที่ 2 ระหว่าง 1พ.ย.65 - 28ก.พ.66 ถือเป็นการประชุมครั้งสุดท้ายรัฐสภาชุดนี้ มีประเด็นร้อนทางการเมืองที่น่าสนใจคือ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สรรพสามิต (ฉบับที่…) พ.ศ…. หรือร่างพ.ร.บ.สุราก้าวหน้าและร่างพ.ร.บ.กัญชา กัญชง  (ฉบับที่…) พ.ศ….โดยเฉพาะร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า ซึ่งเสนอโดยพรรคก้าวไกล ที่จะมีการพิจารณาวาระ 2 และ 3 วันที่ 2 พ.ย.65 

ก่อนพิจารณากฎหมายทั้ง2ฉบับ นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ในฐานะรองประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) ได้เรียกประชุมวิปรัฐบาลช่วงบ่ายวันนี้ (31ต.ค.65) เพื่อพิจารณาระเบียบวาระการประชุมดังกล่าว 
 

วิปรัฐบาลจะมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันหากมีประเด็นสำคัญก็อาจจะต้องมีการเชิญผู้ที่เป็นกมธ.มาชี้แจงด้วย ว่าประเด็นที่มีการแก้ไขเป็นอย่างไรบ้าง เป็นเรื่อง กมธ.กับส.ส.ที่จะต้องมาแสดงความคิดเห็นกันเป็นรายมาตรา ซึ่งในหลักการวิปรัฐบาลก็จะเห็นด้วยกับกมธ.เสียงข้างมาก ยกเว้นกรณีที่กมธ.มีเสียงก้ำกึ่งกันก็จะต้องมาดูแต่ละเรื่องไป แต่ทั้งหมดนี้ไม่ใช่เรื่องฝ่ายรัฐบาลกับฝ่ายค้านแต่เป็นเรื่องกมธ.กับส.ส." นายชินวรณ์ กล่าว 

ก่อนหน้านี้ มีท่าทีจากฝากรัฐบาลส่งสัญญาณคว่ำร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า ซึ่งในการประชุมครม.เมื่อ25ต.ค.65 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม เรียกแกนนำพรรคร่วมรัฐบาลมาหารือ เพราะห่วงว่าจะมีการขายเหล้าเถื่อนเกลื่อนเมือง รับผิดชอบไม่ไหวเหมือนกัญชาเสรี ที่ยังคงเป็นปัญห ขณะที่ท่าทีของพรรคการเมืองต่างๆ มีการแสดงความเห็นหลากหลายต่อร่างกฎหมายฉบับนี้

โกวิทย์ พวงงาม ส.ส.พรรคพลังท้องถิ่นไท ระบุว่า พรรคยืนยัน สนับสนุนการผลิตสุราพื้นบ้านในการพิจารณาวาระ 2 และ 3 เพื่อเป็นการเอื้อประโยชน์ส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชนท้องถิ่นหรือเศรษฐกิจฐานรากที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจชุมชน ได้ขอสงวนแปรญัตติไว้ว่า "ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราที่ไม่ใช่การค้าสามารถกระทำได้โดยให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในเรื่องมาตรฐานคุณภาพ และสิ่งแวดล้อมเพื่อไม่ให้เกิดอันตราย ส่วนผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราเพื่อการค้าให้ยื่นคำขออนุญาตต่ออธิบดีและต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขที่อธิบดีประกาศกำหนด"

พนิต วิกิตเศรษฐ์ ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ สนับสนุนให้ร่างพ.ร.บ.สุราก้าวหน้า ผ่านการพิจารณาของรัฐสภาและวาระ2และวาระ3 แต่ก็ควรแยกยะให้ชัดเจนระหว่างการทำผิดกฎหมายกับร่างพ.ร.บ.สุราก้าวหน้าที่จะนำไปสู่การค้าเสรี การแข่งขันอย่างเป็นธรรม เปิดโอกาสให้ผู้ค้ารายย่อย เพิ่มทางเลือกให้ผู้บริโภค การส่งออกที่จะเพิ่มมูลค่าให้เศรษฐกิจของประเทศ และนำไปสู่นวัตกรรมใหม่ๆ ในอุตสาหกรรมสุราของไทย การต้มเหล้าเถื่อนผิดกฎหมายอยู่แล้ว ไม่ว่าจะมีร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า หรือไม่ ภาครัฐต้องกํากับดูแลและตรวจสอบ "ใครต้มเหล้าเถื่อนตำรวจก็จับกุม ใครผลิตไม่ได้คุณภาพก็ไม่ต้องให้ใบอนุญาต

วิรัตน์ วรศสิริน ส.ส.พรรคเสรีรวมไทย เห็นว่าหากแก้กฎหมายให้สุราเสรี ชาวบ้านจะได้รับผลประโยชน์ มั่งคั่งมากขึ้น ปัญหาที่เป็นอยู่ตอนนี้คือกฎหมายที่ครม. ตีกลับมา ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสุราสูงขึ้น เห็นควรว่าควรเปิดเสรีสุรา อย่าเสรีกัญชาอย่างเดียว หากกังวลว่าชุมชนผลิตสุราแล้วจะไม่ได้มาตรฐาน เห็นว่าการแข่งขันที่เสรีจะทำให้เกิดการพัฒนาคุณภาพ หากร่างกฎหมายนี้ถูกคว่ำ ผู้ที่เสียผลประโยชน์คือประชาชน
 
ประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ ส.ส.พรรคเพื่อไทย อภิปรายว่า นับวันเหล้าเบียร์ที่จำหน่ายในท้องตลาดราคาสูงขึ้น เปรียบเสมือนการมัดมือชกให้คนต้องบริโภคสิ่งที่จำหน่ายอยู่ที่ท้องตลาดเท่านั้น ทำไมรัฐบาลถึงไม่สนับสนุนภูมิปัญญาของคนไทยตามแต่ละท้องถิ่นที่สามารถสร้างสรรค์แปรรูปผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นเป็นสุราได้ เพื่อเป็นทางเลือกสำหรับผู้บริโภค อยากให้รัฐบาลเปิดกว้าง และทบทวนร่างกฎหมายที่ได้เสนอมานี้
 
วีระกร คำประกอบ ส.ส.พรรคพลังประชารัฐ อภิปรายว่า การที่ครม.อ้างเรื่องคุณภาพ ความสะอาด ตนฟังแล้วไม่ชื่นใจ การผลิตสุราสมัยนี้ ไม่ได้แย่เหมือนสมัยก่อน หน่วยงานรัฐต่างๆ ที่ให้ความเห็นประกอบการพิจารณาของครม. เป็นความเห็นของคนรุ่นเก่า โดยมุ่งเน้นจะเก็บภาษีจากผู้ผลิตเจ้าใหญ่ๆ ซึ่งตนเห็นว่าก็ไม่ได้เก็บภาษีได้เต็มเม็ดเต็มหน่วย ขณะที่คนรุ่นใหม่สมัยนี้ ไปร่ำเรียนมาเพื่อผลิตสุรา ผลิตสุราด้วยความรักความตั้งใจและใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ หากมีการแก้ไขกฎหมายเรื่องนี้จะช่วยให้รัฐสามารถเก็บภาษีได้ดีกว่าเดิม
 
เกียรติ สิทธีอมร ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายว่า ที่หน่วยงานรัฐซึ่งครม. ได้ถามความเห็นระบุว่า สุราเป็นสินค้าควบคุมในต่างประเทศ แนวคิดของต่างประเทศ ไม่ได้ “ควบคุม” การผลิตสุรา แต่ “กำกับดูแล” ความปลอดภัย ไม่ใช่ว่าควบคุมจนผลิตใหม่ได้ เบียร์ของเบลเยี่ยมที่โดดเด่น ก็เป็นผลมาจากการผลิตของรายเล็กเห็นว่าควรรับหลักการร่างพ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต และไปพิจารณาแก้ไขกฎหมายต่อในชั้นกรรมาธิการ

เท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ส.ส.กทม. พรรคก้าวไกล เจ้าของร่างกฎหมายอยากให้สื่อมวลชนและประชาชนติดตามเพราะอาจจะมีการยื้อการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้โดยเฉพาะการเชิญหน่วยงาน ข้าราชการต่างๆ มาให้ความเห็นประกอบในชั้นกมธ.ซึ่งมองว่า เป็นการประวิงเวลา เพื่อให้เดินหน้าช้าที่สุด ทั้งที่ข้อสังเกตของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ถูกจัดทำขึ้นเป็นความเห็นประกอบตั้งแต่ชั้นคณะรัฐมนตรี (ครม.) รวมถึงการโหวตในวาระที่ 1 ในสภาแล้ว

"รัฐควรจะให้ความรู้กับชาวบ้านมากกว่าการจะกำหนดกฎเกณฑ์เรื่องผลิตในครัวเรือน เพราะปัจจุบันไม่มีการเผยแพร่ความรู้ทางด้านนี้ ยกเว้นผู้ที่ไปเรียนด้านวิทยาศาสตร์การอาหาร (Food Science) โดยตรงเท่านั้นที่มีการเผยแพร่ให้ความรู้ ซึ่งเชื่อว่าหน่วยงานของรัฐมีศักยภาพที่จะทำได้"