คลังแก้กม.ร่วมทุนรับรถไฟไทยจีน

 สคร.เร่งมือเสนอรัฐคลอดกฎหมายร่วมทุนเอกชนฉบับใหม่ พร้อมสร้างรถไฟความเร็วสูงไทยจีนให้ทันปี 2554

นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการ สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เปิดเผยว่า นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง ได้มอบหมายภารกิจเร่งด่วนให้ สคร.ดำเนินการ 2 เรื่องให้เสร็จสิ้นภายในปี 2554

ภารกิจแรกคือเร่งแก้ไข พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน หรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 (พ.ร.บ.ร่วมทุน) ซึ่งที่ผ่านมาได้หารือร่วมกับภาคเอกชน และเตรียมเสนอแนวทางที่ให้ รมว.คลัง พิจารณาเห็นชอบในเดือน ม.ค.นี้

นายสมชัย กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายร่วมทุนเอกชนนั้น จะมีการยกร่างกฎหมายขึ้นมาใหม่ และยุบกฎหมายฉบับเดิมทิ้ง โดยกฎหมายใหม่จะมีการกำหนดมูลค่าโครงการเพิ่มขึ้นจากเดิม 1,000 ล้านบาท มีการกำหนดนิยามของทรัพย์ที่ต้องตีมูลค่าชัดเจนว่า ทรัพย์ที่ต้องเป็นของรัฐทั้งหมดต้องตีเป็นมูลค่าของโครงการ

นอกจากนี้ กฎหมายใหม่ยังกำหนดให้ตั้งคณะกรรมการกลางขึ้นมากลั่นกรองโครงการที่เข้าข่ายร่วมทุน และให้คำแนะนำภาคเอกชน เพื่อให้โครงการทำได้สำเร็จ ไม่ล้มกลางทางเหมือนที่ผ่านมา

“หากรัฐมนตรีคลังเห็นชอบ ภายในเดือน มี.ค.ปีหน้าก็จะเสนอเรื่องให้ ครม.พิจารณา และในเดือน เม.ย.พ.ค.ปีหน้าก็จะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาออกเป็นกฎหมายมาบังคับใช้ ซึ่งจะทำให้การดำเนินโครงการขนาดใหญ่ของประเทศมีความรวดเร็วมากขึ้น ไม่มีปัญหาอุปสรรคล่าช้า หรือทำไม่ได้เหมือนที่ผ่านมา” นายสมชัย กล่าว

ภารกิจที่สอง คือ การเร่งดำเนินการเซ็นบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (เอ็มโอยู) ในการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง เส้นทางหนองคายกรุงเทพฯ และกรุงเทพฯปาดังเบซาร์ ระหว่างไทยกับจีน

นายสมชัย กล่าวว่า แนวทางเบื้องต้นจะมีการตั้งบริษัทร่วมทุนระหว่างไทยจีนขึ้นมาดำเนินการ โดยไทยจะถือหุ้นใหญ่ 51% หากทางจีนเห็นชอบก็สามารถลงนามเอ็มโอยูได้

“ข้อเสนอของทางการจีนต้องการที่จะขอใช้ที่ดินบริเวณรถไฟความเร็วสูงเป็นเวลา 50 ปี ซึ่งไทยได้แจ้งว่าทำไม่ได้ เพราะกฎหมายไทยให้ต่างชาติเช่าที่ดินได้แค่ 30 ปีเท่านั้น แต่ต้องมีการหารือกันอีกครั้ง เพราะนายกรัฐมนตรีได้เคยมีคำสั่งให้ไปดูแนวทางการปรับปรุงอายุสัญญาเช่าอสังหาริมทรัพย์ของต่างชาติที่เป็นอุปสรรคต่อการลงทุน ซึ่งหากมีการแก้ไขก็ต้องแก้ไขให้มีความเหมาะสมไม่ให้ประเทศเสียเปรียบ” นายสมชัย กล่าว

อย่างไรก็ดี ก่อนหน้านี้ นายอภิสิทธิ์ นายกรัฐมนตรี ได้มีการมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาแนวทางการปรับปรุงอายุสัญญาการเช่าอสังหาริมทรัพย์ เพื่อการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ เนื่องจากมีปัญหาและอุปสรรคในเรื่องกฎหมายในการประกอบธุรกิจในไทยของนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งพบว่ายังมีอุปสรรคในเรื่องสิทธิในการเช่าอสังหาริมทรัพย์ของชาวต่างชาติที่มีอายุเพียง 30 ปี ขณะที่ประเทศอื่น ๆ มีถึง 5060 ปี จึงให้มีการพิจารณาปรับปรุงเรื่องดังกล่าวเพื่อเป็นการเพิ่มขีดความสามารถของประเทศ