กกต.ย้ำรอคสช. ปลดล็อคพรรคการเมืองถึงทำกิจกรรมได้

นายสมชัย ศรีสุทธิยากร คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.)  ด้านบริหารกลาง แถลงข่าวความคืบหน้าในการจัดทำระเบียบ กกต.และ ประกาศ กกต. ที่เกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 ว่า ขณะนี้การเตรียมการของ กกต.มีความคืบหน้ามาก โดยจะมีการจัดทำทั้งหมด 8 ฉบับ คือ ร่างระเบียบ กกต.ว่าด้วยพรรคการเมือง, ร่างประกาศ กกต. เรื่อง บัญชีรายชื่อภาคและจังหวัด, ร่างประกาศนายทะเบียนพรรคการเมือง เรื่อง การจัดตั้งสาขาพรรคการเมือง การเปลี่ยนแปลงที่ตั้งสาขาพรรคการเมือง หรือคณะกรรมการสาขาพรรคการเมือง และการแต่งตั้งหรือเปลี่ยนแปลงตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด

ร่างประกาศนายทะเบียนพรรคการเมือง เรื่อง วิธีการรายงานการดำเนินกิจการของพรรคการเมือง, ร่างระเบียบ กกต.ว่าด้วยกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง, ร่างระเบียบ กกต.ว่าด้วยการบริหารเงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง, ร่างประกาศนายทะเบียนพรรคการเมือง เรื่อง การรายงานทะเบียนสมาชิกพรรคการเมือง และร่างประกาศนายทะเบียนพรรคการเมือง เรื่อง การให้เงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดแก่สมาชิกพรรคการเมือง ซึ่งดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ทั้งนี้ โดยที่ประชุม กกต.ได้ให้ความเห็นชอบร่างระเบียบและประกาศไปเกือบทั้งหมดแล้ว ซึ่งยังถือว่าอยู่ในช่วงเวลา 60 วันตามกฎหมายกำหนด ส่วนการประกาศราชกิจจานุเบกษานั้น จะสามารถทำได้ทันทีหลัง คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ปลดล็อคพรรคการเมือง หรือช้ากว่า 2-3 วัน แต่ก็อยู่ในช่วงเวลาเดียวกัน ซึ่งหากคสช.ไม่ปลดล็อคพรรคการเมืองก็ไม่สามารถทำอะไรได้เลย

นายสมชัย กล่าวว่า หลังมีการประกาศระเบียบในราชกิจจานุเบกษาแล้ว กกต.จะจัดเตรียมเอกสารเพื่อแจกจ่ายพรรคการเมือง และเปิดช่องทางสอบถาม ทั้งทางเวปไซต์และสายด่วน เพื่อให้พรรคการเมืองโทรเข้ามาสอบถามได้ จากนั้นไม่เกิน 10 วัน จะเชิญตัวแทนพรรคการเมืองเก่าที่ขณะนี้มีประมาณ 70 พรรค จำนวนพรรคละ 3 คน เข้าประชุม ส่วนผู้ที่สนใจจะจัดตั้งพรรคการเมืองใหม่สามารถขอเอกสารได้ แต่กกต.จะจัดประชุมให้หลังประชุมพรรคการเมืองเก่า จึงอยากให้พรรคการเมืองคลายความกังวลใจ เพราะกกต.จะอำนวยความสะดวก

ส่วนกรณีที่นายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ระบุว่าพรรคการเมืองไม่ต้องกังวล กกต.สามารถขยายเวลาในการดำเนินการเป็นการชดเชยได้นั้น เท่าที่ส่วนตัวศึกษามาจะพบว่า กกต.ไม่มีอำนาจในการที่จะขยายเวลาในการดำเนินการใดๆทั้งสิ้น ซึ่งกฎหมายพรรคการเมืองมาตรา 141 วรรค 2 ระบุว่าพรรคการเมืองที่ไม่สามารถดำเนินการได้ทำให้ขออนุญาตนายทะเบียนพรรคการเมืองซึ่งก็คือเลขาธิการ กกต. ไม่ได้มาขอที่ กกต.

ทั้งนี้ มีกรณีเดียวที่ กกต.จะพิจารณา ก็ต่อเมื่อนายทะเบียนไม่อนุมัติเท่านั้น แต่หากพรรคการเมืองขอขยายเวลาแล้วนายทะเบียนอนุมัติกระบวนการก็จะไม่ผ่าน กกต. ซึ่งในส่วนนี้การอบเวลาแรกที่พรรคการเมืองที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน 70 พรรค ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน หรือ ภายในวนที่ 6 ม.ค.2561 คือต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงจำนวนสมาชิกพรรคต่อนายทะเบียนพรรคการเมือง หากพรรคการเมืองไม่สามารถแจ้งการเปลี่ยนแปลงสมาชิกพรรคได้ทัน ก็ให้ทำหนังสือขอขยายเวลาถึงนายทะเบียนพรรคการเมืองก่อนครบกำหนดเวลา  โดยการแจ้งแต่ละพรรคจะต้องแจ้งเอง ไม่สามารถขอในลักษณะรวมทั้งหมด

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดว่าสิ่งที่พรรคการเมืองต้องทำในระยะถัดไปในช่วงเวลา 180 วัน หรือภายใน 5 เม.ย.61 คือ การหาสมาชิกให้ได้ 500 คน มีทุนประเดิม 1 ล้านบาท สมาชิก 500 คนชำระค่าบำรุงพรรค ประชุมใหญ่เพื่อแก้ไขข้อบังคับพรรคให้สอดคล้องกับกฎหมาย ประชุมเพื่อจัดตั้งสาขาพรรคและตัวแทนพรรคประจำจังหวัด ซึ่งในส่วนนี้สามารถขยายเวลาได้แต่ก็ไม่อยากให้พรรคการเมืองนิ่งนอนใจเพราะเห็นว่าขยายเวลาได้ เพราะถ้าทำไม่เสร็จ แล้วระยะเวลาล้ำเข้าไปในช่วงที่มีพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง ก็จะเป็นปัญหาว่าพรรคการเมืองนั้นไม่สามารถส่งผู้สมัครลงเลือกตั้งได้ ตารมมาตรา 141 วรรคสอง อีกทั้งก็จะไม่มีสิทธิได้รับการจัดสรรเงินพัฒนาพรรคการเมืองด้วยเช่นกัน

"การดำเนินการทั้งหมดของพรรคการเมืองถ้าทำไม่เสร็จต้องขอขยายเวลา แต่ดำเนินการไม่เสร็จแล้วถ้ามีการเลือกตั้งเร็วก็จะส่งผู้สมัครไม่ได้ ฉะนั้นขึ้นอยู่กับว่าเลือกตั้งจะเกิดขึ้นเร็วหรือช้า ถ้าช้าระยะเวลาดังกล่าวก็เป็นระยะที่ปลอดภัย แต่ถ้ามีการเลือกตั้งเร็วแล้วกระบวนการดำเนินการของพรรคการเมืองล้ำเข้ามาในระยะเวลาของการเลือกตั้งก็จะเป็นอันตรายทำให้พรรคไม่สามารถส่งผู้สมัครลงเลือกตั้งได้ ซึ่งผู้ที่จะลงสมัครก็จะต้องมีคุณสมบัติเป็นสมาชิกพรรคมาแล้วไม่น้อยกว่า 90 วัน"นายสมชัยกล่าว

สำหรับผู้ที่ประสงค์จะตั้งพรรคการเมืองใหม่ ทางกกต.ได้มีการจัดเตรียมเรื่องแบบฟอร์มและคู่มือพร้อมหมดแล้ว และได้วางแนวทางในการปฏิบัติไว้ว่า จะใช้เวลาประมาณ 2 เดือน จะจดเป็นพรรคการเมืองได้เลย แต่เนื่องจากยังมีคำสั่ง คสช.ที่ 57/2557 ทำให้ไม่สามารถจดทะเบียนพรรคการเมืองใหม่ได้ขณะนี้

"เวลาตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 เริ่มเดินแล้ว แต่ คสช.จะปลดล็อกให้พรรคการเมืองทำกิจกรรมได้เมื่อไหร่จึงจะถือว่าเหมาะสม เป็นเรื่องที่ คสช.จะพิจารณา ไม่ใช่อำนาจของ กกต. ซึ่งคสช.คงจะพิจารณาถึงสถานการณ์เป็นหลักหากเห็นว่ายังไม่ปกติก็คงจะยังไม่ดำเนินการ แต่ กกต.ในฐานะผู้ทำตามกฎหมาย พ.ร.บ. เราก็ต้องเตรียมทุกอย่างไว้ให้พร้อม เพราะถ้าเราไม่ทำเราก็ผิดกฎหมาย"นายสมชัย ระบุ