สปท.ชงมาตรการปราบโกงรัฐ-เอกชน

สปท.เห็นชอบปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีธรรมาภิบาลในภาครัฐ-เอกชนหวังป้องกันการทุจริต

เมื่อวันที่ 19 ก.ย. การประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ที่มี นายอลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท. คนที่ 1 ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม โดยมีวาระการพิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ 2 ฉบับ คือ การปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีธรรมาภิบาลในภาครัฐ และการปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีธรรมาภิบาลในภาคเอกชน 

นายอนุสิษฐ์ คุณากร กมธ. กล่าวว่า กมธ. มีข้อเสนอแนะให้กำหนดเป็นนโยบายเพื่อความโปร่งใสในการดำเนินงานภาครัฐ ที่จะต้องมีการติดตามประเมินผลทุกหน่วยงาน มีการประเมินตนเองผ่านโครงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ ป.ป.ช. รวมทั้งกำหนดบุคคลที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเพิ่มเติม นอกจากที่กฎหมายกำหนด

ประกอบด้วย ผู้บริหารที่มีอำนาจ อนุมัติ จัดซื้อจัดจ้าง ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการและกรรมการในคณะกรรมการ(บอร์ด) องค์กรในกำกับของรัฐ องค์การมหาชน หน่วยงานของรัฐที่มิใช่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ ที่จัดตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. เช่น คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และคณะกรรมการประกันสังคม รวมไปถึงข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง อนุมัติอนุญาต การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐไปดำรงตำแหน่งต่างๆ

นายอนุสิษฐ์ กล่าวว่า ขณะเดียวกันยังมีข้อเสนอให้ ป.ป.ช.ปรับปรุงแบบแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ให้แสดงข้อมูลรายชื่อบริษัทนอกอาณาเขตที่ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐมีส่วนได้เสียเกี่ยวข้องเป็นเจ้าของทรัพย์สินส่วนใดส่วนหนึ่ง และการแสดงหลักฐานการจดทะเบียนบริษัท รายงานงบดุลประจำปีหรือรายละเอียดการทำธุรกรรมของบริษัทนอกอาณาเขตดังกล่าวให้ครบถ้วนด้วย นอกจากนั้นยังมีการกำหนดให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกคนรวมทั้งสามีหรือภรรยาและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ต้องยื่นบัญชีรายได้ ทรัพย์สิ้นและหนี้สินทุก1-3ปี โดยให้ส่วนราชการต้นสังกัด เป็นผู้ดำเนินการติดตาม ตรวจสอบ เก็บข้อมูลไว้ในแฟ้มประวัติข้าราชการ และรายงานการยื่นบัญชีของข้าราชการในสังกัดเพื่อเป็นกลกลป้องกันและปราบกรมการทุจริต

ทั้งนี้ ในส่วนการปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีบรรษัทภิบาลในภาคเอกชน เพื่อเป็นการป้องกันการให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐ นอกจากคุณสมบัติผู้เข้าประมูลต้องมีวงเงินตั้งแต่2ล้านบาทแล้ว องค์กรเหล่านั้นต้องได้รับการรับรองเป็นแนวร่วม จากบริษัทหรือองค์กรเอกชนที่กรมบัญชีกลางขึ้นทะเบียนไว้ และเพื่อป้องกันหลีกเลี่ยงภาษีผ่านการทำธุรกรรมกับบริษัทนอกอาณาเขต กำหนดให้บุคคลหรือนิติบุคคลที่จะทะเบียนในประเทศ เปิดเผยข้อมูลรายชื่อบริษัทนอกอาณาเขตที่มีส่วนได้เสียเกี่ยวข้องเป็นเจ้าของทรัพย์สินส่วนใดส่วนหนึ่ง และแสดงหลักฐานต่อปปง.พร้อมทั้งเพิ่มบทลงโทษกรรมการบริษัทกรณีในการเข้าไปรู้ข้อมูลล่วงหน้าอีกด้วย

จากนั้นที่ประชุมได้เปิดให้มีการอภิปรายโดยส่วนใหญ่เห็นด้วยกับรายงานทั้ง 2 ฉบับ  โดยนายเสรี สุวรรณภานนท์  สปท. กล่าวว่า ในส่วนของกาแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ข้าราชการใหม่ต้องยื่นแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินด้วย โดยให้ยื่นไว้ที่หน่วยงานตัวเองจัดทำเป็นฐานข้อมูลไว้  เพื่อจะได้ตรวจสอบได้ ทั้งนี้ข้อเสนอที่พยายามวางรูปแบบการตรวจสอบที่ไม่มีในรายงาน คือเรื่องการตั้งงบประมาณแผ่นดิน  ของแต่ละหน่วยงานทำไมจึงมีการคอร์รัปชั่นมาตลอด แสดงว่าการตั้งงบประมาณดังกล่าวเป็นการตั้งงบประมาณเผื่อโกงได้

อย่างไรก็ดี เพราะมีพ่อค้าวาณิชออกมาเปิดเผยว่าถูกเรียกรับเงินจากหน่วยงานราชการ 20-40 % พวกนี้ยอมจ่ายเงินให้ได้งาน  ถ้าไม่ตั้งงบเกินจริงจะไปโกงอย่างนี้ได้หรือไม่  ในรายงานควรใส่เรื่องการตั้งงบประมาณเผื่อโกงนี้ไว้ด้วย  ด้านนายวิทยา แก้วภราดัย สปท. กล่าวว่า  ตนเห็นด้วยที่จะให้จัดการกับนักการเมืองเลวและข้าราชการโกง ซึ่งมีอยู่จำนวนมาก แต่ขอเสนอว่าให้รายงานดังกล่าวครอบคลุมไปถึงข้าราชการระดับล่างด้วย เพราะเชื่อมั่นว่าเมื่อดำเนินการถึงข้าราชการระดับล่างแล้ว ภาคเอกชนก็ต้องทำตามด้วย

ต่อมาที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบในรายงานการปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีธรรมาภิบาลในภาครัฐด้วยคะแนน 168 งดออกเสียง 2 คะแนน  และ เห็นชอบในรายงานการปฏิรูปมาตรการเสริมสร้างระบบการบริหารงานที่มีธรรมาภิบาลในภาคเอกชน  ด้วยคะแนน 165  งดออกเสียง 3 ไม่ลงคะแนน 2 เสียง โดยกมธ.จะนำความเห็นและข้อเสนอของสมาชิกไปปรับปรุงรายงานก่อนส่งรายงานไปยังประธาน สปท. และครม.ต่อไป