สมคิดรื้อรัฐวิสาหกิจ

ลุ้นเข้าครม.เห็นชอบอังคารนี้ สหภาพรุมค้านหวั่นยัดไส้แปรรูปถูกกินรวบ

“สมคิด” ดันร่าง พ.ร.บ.กำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจเข้า ครม.อีกรอบ สหภาพฯ ต้านหวั่นถูกแทรกแซง

นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและส่งร่าง พ.ร.บ.กำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ... ที่กระทรวงการคลังเสนอไปยังสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เพื่อเตรียมนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในเร็วๆ นี้

ขณะนี้อยู่ระหว่างสอบถามความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหากแล้วเสร็จภายในต้นสัปดาห์ก็อาจจะนำเข้าสู่การพิจารณาของ ครม.เพื่อเห็นชอบในหลักการ ในวันที่ 23 ส.ค.นี้ หากผ่าน ครม.ก็จะส่งให้สำนักงานกฤษฎีกาต่อไป

นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการกำกับนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ยืนยันว่า ได้ส่งร่าง พ.ร.บ.การพัฒนาการกำกับดูแลและการบริหารรัฐวิสาหกิจไปยัง สลค. เมื่อ 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา หลังจากก่อนหน้านี้ถูก ครม.ตีกลับเนื่องจากมีความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และกระทรวงพลังงาน ตั้งข้อสังเกตในรายละเอียด

สำหรับสาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (คนร.) หรือ ซูเปอร์บอร์ด ให้อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายนี้ มีการจัดทำยุทธศาสตร์รัฐวิสาหกิจที่มีลักษณะงานใกล้เคียงให้เชื่อมโยงกันและบริหารไปในทิศทางเดียวกัน โดยรวมต้องการทำให้การบริหารรัฐวิสาหกิจมีประสิทธิภาพมากขึ้น โปร่งใส และเป็นส่วนสำคัญในการขับเคลื่อนรัฐวิสาหกิจ

อย่างไรก็ตาม การตั้งบรรษัทรัฐวิสาหกิจแห่งชาติ หรือซูเปอร์โฮลดิ้ง เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้ โดยนายเอกนิติ ระบุว่า ในขณะนี้ยังไม่มีการสั่งการให้ดึงเรื่องซูเปอร์โฮลดิ้งมาทำก่อน และ สคร.เห็นว่าไม่มีความจำเป็น เพราะการตั้งซูเปอร์โฮลดิ้งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจให้มีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น

นายเอกนิติ กล่าวว่า ที่ผ่านมาสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจบางแห่งไม่เห็นด้วยกับการตั้งซูเปอร์โฮลดิ้ง เพราะกังวลว่าเป็นการแปรรูปรัฐวิสาหกิจไปเป็นเอกชน ซึ่งทาง สคร.ได้ชี้แจงให้เข้าใจแล้วว่าไม่ใช่เป็นการแปรรูป เพราะกระทรวงการคลังยังถือหุ้นในซูเปอร์โฮลดิ้ง 100%

ด้านสหภาพรัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ยังคงคัดค้านการออกกฎหมายฉบับดังกล่าว โดยนายดำรงค์ ไวยคณี ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท การบินไทย กล่าวว่า ไม่เห็นด้วย เพราะร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการกินรวบในระดับข้าราชการ และ ครม.ซึ่งเป็นฝ่ายการเมือง ไม่ยุติธรรมสำหรับรัฐวิสาหกิจที่เป็นของประชาชน อาทิ ที่มาคณะกรรมการมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีรัฐมนตรีและผู้ทรงคุณวุฒิมาจากการอนุมัติของ ครม. แต่ไม่มีตัวแทนพนักงานรัฐวิสาหกิจ

“หากมีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจก็อาศัยเพียงอำนาจ ครม.เท่านั้น กรณีการบินไทยจะเจ๊ง แต่เราไม่รู้ว่าผู้ทรงคุณวุฒิและคณะทำงานที่แต่งตั้งขึ้นมีความรู้ด้านธุรกิจการบินแค่ไหน และตัวกฎหมายยังเขียนไว้แปลกว่า หากจะทำอะไรต้องพิจารณาเอกชนด้วยว่าทำได้หรือไม่ ทำให้ตีความได้ว่าถ้าเอกชนทำได้ก็จะกีดกันรัฐวิสาหกิจทำใช่หรือไม่” นายดำรงค์ กล่าว

นายดำรงค์ กล่าวอีกว่า ก่อนหน้านี้สมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ได้ส่งร่างกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องนี้ให้นายประสารไตรรัตน์วรกุล ประธานยกร่างกฎหมายและเลขานุการคณะอนุกรรมการเตรียมความพร้อมจัดตั้งบรรษัทวิสาหกิจแห่งชาติรับทราบแล้วว่า สหภาพคิดเห็นอย่างไร และส่งให้กระทรวงการคลังด้วย แต่ถูกกระทรวงการคลังปฏิเสธร่างดังกล่าว

นายสังวรณ์ พุ่มเทียน ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท กสท โทรคมนาคม กล่าวว่า หากให้รัฐวิสาหกิจ 12 แห่งไปอยู่ในบรรษัท ก็ต้องพิสูจน์ให้เห็นว่าสามารถแก้ปัญหาให้รัฐวิสาหกิจได้จริง ทั้งการป้องกันฝ่ายการเมืองแทรกแซง การปลดล็อกกฎระเบียบที่พันธนาการไม่ให้ดำเนินงานได้คล่องตัว

ขณะที่ นายวศิน พลนาวี ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท ท่าอากาศยานไทย (ทอท.) ก็ยืนยันว่าพนักงานรัฐวิสาหกิจไม่มั่นใจในอำนาจการบริหารของคณะกรรมการที่จะเข้ามากำกับในแต่ละรัฐวิสาหกิจ