หยุดเอื้อนายทุน

สํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จะต้องไม่บิดเบือนเจตนารมณ์ในการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ด้วยการเปิดทางให้นายทุนบุกรุกที่ ส.ป.ก. ได้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากที่ดินของ ส.ป.ก. เพราะ ส.ป.ก.ถูกจัดตั้งขึ้นมาเพื่อทำหน้าที่ปรับปรุงเกี่ยวกับสิทธิและการถือครองในที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รวมถึงการจัดที่อยู่อาศัยในที่ดินเพื่อเกษตรกรรมนั้น โดยรัฐนำที่ดินของรัฐหรือที่ดินที่รัฐจัดซื้อหรือเวนคืนจากเจ้าของที่ดิน ซึ่งมิได้ทำประโยชน์ในที่ดินนั้นด้วยตนเอง เพื่อจัดให้แก่เกษตรกรผู้ไม่มีที่ดินของตนเองหรือเกษตรกรที่มีที่ดินเล็กน้อยไม่เพียงพอแก่การครองชีพ และสถาบันเกษตรกรได้เช่าทำประโยชน์โดยรัฐช่วยเหลือการพัฒนาอาชีพ

เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งระบุไว้ท้าย พ.ร.บ.ก็ระบุชัดว่า เนื่องจากประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม ประชากรส่วนใหญ่มีอาชีพในการเกษตรที่ดินจึงเป็นปัจจัยสำคัญ และเป็นรากฐานเบื้องต้นของการผลิตทางเกษตรกรรม แต่ปัจจุบันปรากฏว่าเกษตรกรกำลังประสบความเดือดร้อน เนื่องจากต้องสูญเสียสิทธิในที่ดินและกลายเป็นผู้เช่าที่ดิน ต้องเสียค่าเช่าที่ดินในอัตราสูงเกินสมควร ที่ดินขาดการบำรุงรักษา จึงทำให้อัตราผลิตทางเกษตรกรรมอยู่ในระดับต่ำ เกษตรกรไม่ได้รับความเป็นธรรมและเสียเปรียบจากระบบการเช่าที่ดินและการจำหน่ายผลิตผลตลอดมา

ปัญหาส่งผลให้เกิดภาวะความยุ่งยากทั้งในทางเศรษฐกิจ สังคม การปกครองและการเมืองของประเทศเป็นอย่างมาก จึงเป็นความจำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐจะต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยด่วนที่สุด โดยวิธีการปฏิรูปที่ดินเพื่อช่วยให้เกษตรกรมีที่ดินทำกิน และให้การใช้ที่ดินเกิดประโยชน์มากที่สุด พร้อมกับการจัดระบบการผลิตและจำหน่ายผลิตผลเกษตรกรรม เพื่อให้ความเป็นธรรมแก่เกษตรกร ทั้งนี้ เพื่อเป็นการสนองแนวนโยบายแห่งรัฐในการลดความเหลื่อมล้ำในฐานะของบุคคลในทางเศรษฐกิจและสังคม ตามที่ได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้น โดยกำหนดว่าผู้ที่มีสิทธิได้รับที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินตามกฎหมายมี 3 ประเภท

1.เกษตรกร หมายถึง ผู้ประกอบอาชีพเกษตรกรรมเป็นหลัก และไม่มีที่ดินเป็นของตนเองหรือของบุคคลในครอบครัวเดียวกัน หรือมีที่ดินไม่เพียงพอแก่การครองชีพ คนยากจน หรือบุตรของเกษตรกร เป็นต้น 2.สถาบันเกษตรกร เช่น กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตร 3.ผู้ประกอบกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม อาทิ กิจการทางวิชาการเกษตร การสาธิต การทดลอง กิจการส่งเสริมหรือประกันราคาพืชผลการเกษตร การแปรรูปผลผลิต ฯลฯ

ทั้งหมดไม่มีคุณสมบัติข้อใดที่อนุญาตให้ ส.ป.ก.ยกที่ดินให้กับนายทุนเจ้าของโรงแรม รีสอร์ท โฮมสเตย์ มีสิทธิิเข้ามาทำกินได้ ดังนั้นแนวคิดที่ ส.ป.ก.จะดำเนินการกับนายทุนที่ยึดครองที่ดิน ส.ป.ก.โดยผิดกฎหมายทั่วประเทศ ด้วยการเข้าไปยึดโรงแรม รีสอร์ท หรือโฮมสเตย์มาเป็นของรัฐบาลโดยไม่รื้อทิ้ง แต่จะโอนที่ดินดังกล่าวพร้อมสิ่งปลูกสร้างไปเป็นที่ราชพัสดุแล้วก็ให้กรมธนารักษ์เก็บค่าเช่านั้นจะทำไม่ได้ เพราะกฎหมายไม่เปิดช่องให้ทำ และหากรัฐบาลมีความจริงในการแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำในสังคมก็ไม่ควรใช้ มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวมาดำเนินการ

เจ้าหน้าที่ของรัฐจะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นสำคัญ ไม่ใช่ส่งเสริมหรือหาช่องทางช่วยเหลือคนที่กระทำผิดกฎหมาย เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ดีจะต้องดำเนินการตามกฎหมายอย่างตรงไปตรงมา เมื่อพบการครอบครองโดยผิดกฎหมายก็ต้องรื้อสิ่งปลูกสร้างเหล่านั้นออกไป เพื่อนำที่ดินเหล่านั้นมาจัดสรรให้กับเกษตรกรที่ไม่มีที่ดินทำกินหรือมีไม่เพียงพอ ไม่ใช่พยายามหาทางช่วยเหลือนายทุนอย่างไม่เหมาะสม