สนช.เห็นชอบกม.นิติวิทยาศาสตร์

สนช.เห็นชอบกม.นิติวิทยาศาสตร์ หลังถกเดือดร่วม4 ชั่วโมง ‘กล้านรงค์’ ติงไม่ตอบโจทย์การปฏิรูปตามร่างรธน. ด้าน ‘บุญเรือง’ ย้ำฟังความรอบด้านแล้ว

ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเอกฉันท์ 148 คะแนน เห็นชอบให้ร่างพ.ร.บ.การให้บริการด้านนิติวิทยาศาสตร์ ได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมาย โดยใช้เวลาประมาณ  4 ชั่วโมงในการพิจารณา
           
ทั้งนี้ สาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว คือ การให้มีสถาบันนิติวิทยาศาสตร์ กระทรวงยุติธรรม มีหน้าที่ให้บริการและส่งเสริมงานด้านนิติวิทยาศาสตร์ พร้อมกับมีคณะกรรมการกำกับการให้บริการด้านวิทยาศาสตร์ ซึ่งประกอบด้วย ปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นประธานกรรมการ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ อธิบดีกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ เลขาธิการสำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ นายกแพทยสภา ผู้บัญชาการสำนักงานพิสูจน์หลักฐานตำรวจ และผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวนไม่เกิน 5 คน เป็นกรรมการ
           
อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่มีสมาชิกสนช.อภิปรายท้วงติงมากที่สุดอยู่ที่เนื้อหาในมาตรา 5 ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.เสียงข้างมากได้แก้ไขเนื้อหา โดยกำหนดให้สถาบันนิติวิทยาศาสตร์มีหน้าที่พิสูจน์ข้อเท็จจริง แต่ในกรณีที่เป็นการพิสูจน์ข้อเท็จจริงในคดีอาญาต้องเป็นไปตามมติของคณะกรรมการกำกับการให้บริการด้านนิติวิทยาศาสตร์ ซึ่งสมาชิกสนช.ไม่พอใจกับการแก้ไขดังกล่าวจะเป็นการทำให้การได้รับสิทธิของประชาชนในการขอพิสูจน์ทางด้านนิติวิทยาศาสตร์ต้องขึ้นอยู่กับมติของคณะกรรมการฯเพียงฝ่ายเดียว จากเดิมที่ไม่เคยมีการกำหนดกระบวนการในการเข้าถึงสิทธิดังกล่าวเอาไว้ จนนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช.ต้องสั่งเลื่อนการประชุมสนช.เมื่อวันที่ 9 มิ.ย.ออกไป ก่อนที่จะกลับมาพิจารณาอีกครั้งในวันที่ 10 มิ.ย.เพื่อให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ฯเสียงข้างมากและสมาชิกสนช.ที่ไม่เห็นด้วยกลับไปหาข้อสรุปร่วมกัน ทว่า นายพรเพชร ได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าทั้งสองฝ่ายไม่สามารถหาข้อสรุปร่วมกันได้ ทำให้ที่ประชุมต้องตัดสินด้วยการลงมติชี้ขาด
           
อย่างไรก็ตาม ก่อนการลงมติ นายกล้านรงค์ จันทิก สมาชิกสนช.อภิปรายว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างมาก ซึ่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่จะลงประชามติในวันที่ 7 ส.ค. มีการบัญญัติหมวดปฏิรูปประเทศ โดยหนึ่งในนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 258 ด้านกระบวนการยุติธรรมว่าต้องปรับปรุงระบบการสอบสวนคดีอาญาให้มีการตรวจสอบและถ่วงดุลระหว่างพนักงานสอบสวนและพนักงานอัยการอย่างเหมาะสม รวมทั้งการสอบสวนต้องใช้ประโยชน์จากนิติวิทยาศาสตร์และจัดให้มีบริการด้านนิติวิทยาศาสตร์มากกว่าหนึ่งหน่วยที่มีอิสระจากกัน เพื่อให้ประชาชนได้รับการบริการอย่างมีทางเลือก ซึ่งเป็นเจตนารมณ์ของร่างรัฐธรรมนูญ
           
"ขอถามว่าการแก้ไขมาตรา 5 แบบนั้นตอบโจทย์ตามร่างรัฐธรรมนูญนี้อย่างไร การสอบสวนคดีที่ล้าช้านั้นจะไม่เป็นการให้ความยุติธรรม ถูกส่วนหนึ่งครับ แต่ถ้าการสอบสวนที่รวดเร็ว บกพร่อง ละหลวมนั่นคือการทำลายระบบกระบวนการยุติธรรม" นายกล้านรงค์ กล่าว
           
พล.ต.ท.บุญเรือง ผลพาณิชย์ สมาชิกสนช.ในฐานประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่า การดำเนินการด้านนิติวิทยาศาสตร์นั้นโรงพยาบาลทุกแห่งทั่วประเทศเข้ามารับผิดชอบร่วมกันด้วย แต่ตอนนี้มีคนพยายามสร้างภาพว่าการตรวจสอบด้านนิติวิทยาศาสตร์มีเฉพาะตำรวจและสถาบันนิติวิทยาศาสตร์เท่านั้น ซึ่งส่วนตัวไม่เข้าใจว่าจะสร้างภาพอย่างนั้นไปทำไม
           
"การตรวจพิสูจน์ด้านนิติวิทยาศาสตร์ หน่วยราชการทุกแห่งที่มีความสามารถทำได้หมด การดำเนินการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ทั้งหมด คณะกรรมาธิการวิสามัญฯได้พิจารณาและฟังความรอบด้าน และเชิญผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายเข้ามาร่วมออกความเห็นด้วย ไม่ว่าจะเป็น กระทรวงสาธารณสุข  สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สภาทนายความ เป็นต้น ก่อนที่คณะกรรมาธิการวิสามัญฯจะมีมติออกมา เราต้องการให้ประเทศนี้เดินหน้าไปด้วยความบริสุทธิ์และเป็นธรรมกับทุกฝ่าย" พล.ต.ท.บุญเรือง กล่าว
           
จากนั้นที่ประชุมสนช.มีมติเสียงข้างมาก 112 ต่อ 37 คะแนนเห็นชอบการแก้ไขของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯในมาตรา 5 โดยมีสมาชิกสนช.งดออกเสียง 27 คน