สภาผ่านร่างศอ.บต.ดับไฟใต้

สภาฯเห็นชอบร่างพ.ร.บ.ตั้งศอ.บต.ดับไฟใต้ส่งไม้ต่อให้สภาสูงเพื่อไทยติงให้อำนาจมากเกินไปหวั่นนายกฯลอยตัว ถาวร แจงแม้โอนอำนาจบางส่วนไปแต่ฝ่ายบริหารยังคงความรับผิดชอบ

ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร พิจารณาเห็นชอบร่างพ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ....ด้วยคะแนน 242 เสียง ต่อ 86 เสียง จากจำนวนองค์ประชุมทั้งสิ้น 265คน มีผู้งดออกเสียง 5 เสียงและมีผู้ไม่ลงคะแนน 14 เสียงส่งให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป

สำหรับร่างพ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ....มีสาระสำคัญคือให้มีศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) เป็นส่วนราชการอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรี มีเลขาธิการ ศอ.บต. มีฐานะเทียบเท่าปลัดกระทรวง เป็นหัวหน้าส่วนราชการ นายกรัฐมนตรีโดยการเสนอแนะของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีอำนาจแต่งตั้งข้าราชการซึ่งดำรงตำแหน่งบริหารระดับสูงคนหนึ่งเป็นเลขาธิการ มีอำนาจบังคับบัญชาข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างซึ่งปฏิบัติงานใน ศอ.บต. และรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของ ศอ.บต. 

นอกจากนี้ยังได้บัญญัติถึงภารกิจขององค์กรที่เกี่ยวข้อง ในการกำหนดยุทธศาสตร์เพื่อแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกภาพ และความเชื่อมโยงทางนโยบายและยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงกับด้านการบริหารการพัฒนาอันสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน และการจัดระบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงาน

นายสวงน พงษ์มณี ส.ส.ลำพูน ตั้งข้อสังเกตถึงการตราร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ว่า เป็นการตั้งองค์กรขึ้นมาซ้ำซ้อนกับหน่วยงานปกติที่อยู่ในพื้นที่หรือไม่ โดยเฉพาะในมาตรา 11,15 และ 17 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณ และการมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี อาจมีปัญหาว่าเป็นการให้อำนาจแก่เลขาธิการมากเกินไปเพราะล้วนแต่เป็นอำนาจของฝ่ายบริหาร

“ฝ่ายค้านไม่ได้คัดค้านรัฐบาลในการเสนอร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้เพียงแต่มีข้อสงสัยในมาตรา 17 ว่าการมอบอำนาจลักษณะนี้จะทำให้อำนาจไปกระจุกไว้ที่คนใดคนหนึ่งหรือไม่ และที่สำคัญสงสัยว่าถ้ามอบอำนาจกันไปแล้วเท่ากับว่านายกรัฐมนตรี หรือ รัฐมนตรี และบุคคลอื่นๆที่ได้มอบอำนาจไปให้นั้นไม่ต้องมีส่วนรับผิดชอบต่อกรณีที่เกิดการบริหารงานราชการที่ผิดพลาดใช่หรือไม่” นายสงวน กล่าว

ด้านนายถาวร เสนเนียม รมช.มหาดไทย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ชี้แจงว่า การมอบอำนาจดังกล่าวตามร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อให้อำนาจเด็ดขาดแก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดเป็นพิเศษแต่เป็นไปเพื่อให้การบริหารราชการในจังหวัดชายแดนภาคใต้มีความคล่องตัวมากขึ้นรวมทั้งความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรียังมีอยู่เหมือนเดิมไม่ขาดหายไป