เปิดท่อค้ำสินเชื่อรายย่อย

ครม.อนุมัติแก้กฎหมายเปิดทาง บสย.ค้ำประกันสินเชื่อจากสถาบันอื่นที่ไม่ใช่แบงก์ เป็นแหล่งทุนเอสเอ็มอี

นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 15 มี.ค.ที่ผ่านมา มีมติอนุมัติร่างพระราชบัญญัติบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ เพื่อเพิ่มบทบาทในการทำธุรกิจเพิ่มขึ้น จากเดิมที่สามารถค้ำประกันสินเชื่อแก่สถาบันการเงินประเภทธนาคารให้กับผู้ประกอบการเอสเอ็มอีเท่านั้น มาเป็นการค้ำประกันสินเชื่อในกลุ่มอื่นได้ด้วย

รมว.คลัง ชี้แจงว่า สาเหตุที่ต้องมีการแก้ไขกฎหมาย เพราะในความเป็นจริงแล้วผู้ประกอบการเอสเอ็มอีมีการกู้เงินจากแหล่งทุนที่หลากหลาย ไม่จำกัดวงเพียงแค่การกู้เงินจากธนาคารพาณิชย์เท่านั้น แต่ยังกู้เงินจากแหล่งอื่นๆ มาทำธุรกิจ เช่น กู้เงินบริษัทไฟแนนซ์และสถาบันประเภทอื่น การแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้ จึงเปิดทางให้ บสย.สามารถเข้าไปค้ำประกันสินเชื่อที่ปล่อยกู้ให้ผู้ประกอบการเอสเอ็มอีโดยสถาบันอื่นได้ด้วย

นายอภิศักดิ์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายใหม่ได้แก้ไขให้ บสย.สามารถเข้าไปสวมสิทธิของลูกหนี้ได้ เมื่อลูกหนี้เกิดความเสียหายขึ้น เพื่อให้ บสย.สามารถเข้าไปบังคับในคดีแทนลูกหนี้ได้

นอกจากนี้ กฎหมายใหม่ได้เพิ่มเติมการโอน รับ รับโอนหรือดำเนินการใดๆ ที่เกี่ยวกับทรัพย์สิน ไม่ว่าจะเป็นอสังหาริมทรัพย์ สังหาริมทรัพย์ หลักทรัพย์ สิทธิเรียกร้องใดๆ ที่ให้ บสย.สามารถโอนหนี้หรือสิทธิเรียกร้องในหนี้แก่บุคคลที่ 3 ได้ อีกทั้งยังเพิ่มการเก็บค่าธรรมเนียมและบริการอื่นๆ อันเนื่องมาจากการค้ำประกัน และการให้บริการอื่นๆ เพื่อให้ บสย.สามารถเรียกค่าบริการอื่นๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินการได้ นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมในการค้ำประกันโดยตรง เช่น ค่าธรรมเนียมการออกหนังสือค้ำประกันแทนฉบับสูญหาย

ประเด็นสุดท้าย ได้แก้ไขเพื่อให้ บสย.สามารถลงทุนหรือถือหุ้นในกิจการที่เกี่ยวข้องหรือเกี่ยวเนื่องกับวัตถุประสงค์ตามกฎหมาย โดย บสย.สามารถจัดตั้งหรือเข้าร่วมจัดตั้งหน่วยงานที่ทำหน้าที่วิเคราะห์ความเสี่ยงของเอสเอ็มอีกับหน่วยงานอื่นได้

“แน่นอนว่าการเปิดทางให้ บสย.ทำธุรกิจได้กว้างขึ้น ย่อมมาพร้อมกับความเสี่ยงที่สูงขึ้น เพราะสินเชื่อที่ให้โดยแบงก์ย่อมมีคุณภาพที่ดีกว่าสถาบันอื่น แต่ต้องเปิดทางให้ไว้ เพื่อให้เอสเอ็มอีจะได้มีแหล่งทุนที่หลากหลายอะไรที่เป็นสินเชื่อ บสย.ก็ค้ำได้ ขณะที่ บสย.ก็ต้องปรับหลักเกณฑ์ในการบริหารความเสี่ยงให้รัดกุมขึ้น” นายอภิศักดิ์ กล่าว

รมว.คลัง กล่าวอีกว่า กฎหมายใหม่ยังได้แก้ไขคำจำกัดความฐานะของ บสย.ให้เป็นสถาบันการเงินด้วย ซึ่งเมื่อแก้ไขกฎหมายแล้วจะทำให้หนี้ของ บสย.ไม่ถูกนับเข้าเป็นหนี้สาธารณะ แต่จะถูกกำกับโดยกระทรวงการคลัง และถูกตรวจสอบโดยธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)

ทั้งนี้ ในปี 2558 บสย.สามารถช่วยผู้ประกอบการเข้าถึงสินเชื่อได้กว่า 7 หมื่นราย เป็นรายย่อยสูงถึง 5 หมื่นราย มียอดค้ำประกันรวมกว่า 1 แสนล้านบาท