ใครแก้วิกฤต

ช่วงนี้มีการพูดคุยกันขยายผลของข้อเสนอข้อที่ 16 ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีไปถึงคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนญ (กรธ.) ในเรื่องของการบังคับใช้รัฐธรรมนูญเป็นสองช่วงเวลาคือ ช่วงเฉพาะกิจ หรือเฉพาะกาลในระยะแรก ซึ่งอาจจะไม่ยาวนานนัก โดยใช้หลักเกณฑ์อย่างหนึ่งเสมือนข้อยกเว้นตามความจำเป็นแห่งสถานการณ์ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง แต่อยู่บนพื้นฐานของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) ในระดับหนึ่งอย่างมีดุลยภาพ ในช่วงเปลี่ยนผ่านซึ่งก็มีการแยกแยะกันออกเป็นสองเรื่องจากข้อเสนอนี้ นั่นคือ ส่วนหนึ่ง คือ การใช้หลักเกณฑ์เสมือนเป็นข้อยกเว้นตามความจำเป็นแห่งสถานการณ์ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองกับส่วนของการเลือกตั้ง สส. อย่างมีดุลยภาพ ซึ่งก็ว่ากันไปหลายสูตร หลายรูปแบบ

ในส่วนแรกที่ว่าถึงหลักเกณฑ์เสมือนเป็นข้อยกเว้นตามความจำเป็นแห่งสถานการณ์ ก็ไม่ทราบได้ว่าจะให้เป็นลักษณะใด แต่ก็พอจะมีตัวอย่างจากร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) ฉบับเสนอสภาปฏิรูปแห่งชาติ เพื่อลงมติที่หลายฝ่ายได้แสดงความคิดเห็นหลากหลายเรื่องขององค์กรที่เรียกชื่อย่อว่า “คปป.” ซึ่งมาจากคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ ประกอบด้วย ประธานกรรมการคนหนึ่ง และกรรมการจำนวนไม่เกินยี่สิบสองคน ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งจากบุคคลดังนี้

1.กรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ ประธานรัฐสภา ประธานวุฒิสภา นายกรัฐมนตรี ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ 2.กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งแต่งตั้งจากผู้เคยดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภา นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา ซึ่งเลือกกันเองในแต่ละประเภท ประเภทละหนึ่งคน และ 3.กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจำนวนไม่เกินสิบเอ็ดคน

ทั้งนี้ ภายในห้าปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ถ้ามีความจำเป็นเพื่อรักษาความเป็นเอกราชของชาติ บูรณภาพแห่งดินแดน หรือเพื่อป้องกัน ระงับ หรือปราบปรามการกระทำอันเป็นการบ่อนทำลายความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ ราชบัลลังก์ เศรษฐกิจ หรือมีกรณีที่เกิดความขัดแย้งอันอาจจะนำไปสู่ความรุนแรง ไม่ว่าจะเกิดขึ้นภายในหรือนอกราชอาณาจักร คปป. ซึ่งมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของกรรมการทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ มีอำนาจใช้มาตรการที่จำเป็นสำหรับจัดการกับสถานการณ์ดังกล่าวแทนได้