ให้คนนอกคุมอัยการเพื่อสร้างระบบตรวจสอบ

กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญแจงให้คนนอกคุมอัยการ เพื่อสร้างระบบตรวจสอบ

นายเจษฎ์ โทณะวณิก กรรมาธิการ(กมธ.)ยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า การที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกกำหนดให้ประธานคณะกรรมการอัยการ (ก.อ.) มาจากผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก รวมไปถึงการให้ผู้ทรงคุณวุฒิภายนอกมาเป็นกรรมการก.อ.ในสัดส่วน 1 ใน 3 เนื่องจากต้องการเปิดให้ประชาชนเข้ามีส่วนร่วมในการตรวจสอบการทำงานขององค์กรอัยการ

นายเจษฎ์ กล่าวว่า ต้องยอมรับว่าที่ผ่านมาประชาชนไม่ได้รับรู้ถึงการทำงานของกระบวนการยุติธรรมเท่าไรนัก ทำให้จำเป็นต้องสร้างกระบวนการในการมีส่วนร่วมและการสร้างความเข้าใจให้กับประชาชน ดังจะเห็นได้จากการมีผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกเข้ามาเป็นคณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรม (ก.ต.)ซึ่งการให้บุคคลภายนอกเข้ามาเป็นกรรมการก.อ.ก็อยู่บนพื้นฐานของเหตุผลนี้

"ในเชิงการทำงานแน่นอนว่าการตัดสินใจในเรื่องหนึ่งเรื่องใดของคณะกรรมการก.อ. ผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกไม่สามารถกุมทิศทางใดๆได้เท่าไหรนัก แต่ที่ต้องมีคนนอกให้มาเป็นกรรมการก.อ.ก็เพื่อให้เกิดการตรวจสอบถ่วงดุลเท่านั้น"นายเจษฎ์ กล่าว

เมื่อถามว่า ทำไมในเมื่อประธานศาลฎีกาเป็นประธานก.ต.แต่ประธานก.อ.กลับไม่ได้จากบุคคลที่เป็นอัยการสูงสุด หรืออดีตอัยการที่มีความรู้ความสามารถ นายเจษฎ์ กล่าวว่า ต้องยอมรับที่ผ่านมาการทำหน้าที่ของอัยการสูงสุดถูกสังคมเพ่งเล็งมาตลอด จึงเห็นว่าควรต้องมีการปรับแก้ไข โดยให้ผู้ใหญ่และผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความอาวุโสและมาจากประชาชนเข้าไปทำหน้าที่ อย่างไรก็ตาม คณะกมธ.ยกร่างฯยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะปรับแก้ให้สอดคล้องกับข้อเสนอของอัยการหรือไม่ เพราะต้องรอการพิจารณาเป็นรายมาตราก่อน

ด้าน นายไพบูลย์ นิติตะวัน กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า การพิจารณาทบทวนโครงสร้างของคณะกรรมการก.อ.คงต้องรอให้มีข้อเสนอจากอัยการเข้ามาอย่างเป็นทางการก่อน ทางคณะกมธ.ยกร่างฯถึงจะมาพิจารณาดูว่าควรปรับปรุงในส่วนไหนหรือไม่อย่างไร

นายไพบูลย์ กล่าวว่า สำหรับสาเหตุที่คณะกมธ.ยกร่างฯกำหนดให้ประธานก.อ.ห้ามมาจากข้าราชการอัยการทั้งในอดีตและปัจจุบัน เนื่องจากที่ผ่านมาได้รับข้อคิดจากหลายฝ่ายว่าการให้อัยการสูงสุดโดยตำแหน่งเข้ามาเป็นประธานก.อ.จะมีผลให้อัยการสูงสุดมีอำนาจมากเกินไป  โดยอัยการสูงสุดมีหน้าที่ในการวินิจฉัยคดีที่ต้องฟ้องต่อศาลด้วย ดังนั้น หากอัยการสูงสุดเป็นประธานก.อ.เท่ากับว่าอัยการสูงสุดจะคุมอำนาจทั้งการวินิจฉัยคดีและการบริหารงานอื่นๆที่เกี่ยวกับการทำงานของอัยการ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ

นายไพบูลย์ กล่าวว่า ส่วนการให้คนนอกมาดำรงตำแหน่งกรรมการก.อ.ในสัดส่วนไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวนก.อ.ทั้งหมด เพราะคณะกมธ.ยกร่างฯต้องการให้คนนอกเข้ามามีส่วนร่วมและตรวจสอบการทำงานของอัยการ