กมธ.ยกร่างฯห้ามกำนัน-ผญบ.ดำรงตำแหน่งการเมือง

กมธ.ยกร่าง รธน. พิจารณา มาตรา 206 ห้ามข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ กำนัน ผู้ใหญ่บ้านดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ 20 มี.ค.คณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มี น.พ.กระแส ชนะวงศ์ รองประธานกมธ.ยกร่างฯ คนที่ 1 ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม โดยมีวาระพิจารณาทบทวนบทบัญญัติร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา และบันทึกเจตนารมณ์  ได้ผ่านการพิจารณารวมทั้งสิ้น รวม 7 มาตรา โดยอยู่ในหมวด6 ความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการ นักการเมือง และประชาชน จำนวน 1 มาตรา  คือ มาตรา 206 ว่าด้วยบทบัญญัติที่ห้ามข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีตำแหน่งและเงินเดือนประจำ และไม่ใช่ข้าราชการการเมือง ไปดำรงตำแหน่งข้าราชการการเมืองหรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ซึ่งในเจตนารมณ์ของการบังคับใช้เจ้าหน้าที่ของรัฐจะหมายความถึงกำนัน ผู้ใหญ่บ้านด้วย 

ขณะที่ ร่างมาตราในหมวดนี้ที่เหลืออีก 4 มาตรา ตั้งแต่ มาตรา 207 – มาตรา 210 นั้น ที่ประชุมได้ยกการพิจารณาไปครั้งต่อไป เพื่อรอกมธ.ยกร่างฯที่มีความเชี่ยวชาญในประเด็นข้าราชการมาร่วมประชุมและช่วยพิจารณารวมถึงตอบข้อสังสัยของกมธ.  และในหมวด 7 ว่าด้วยการกระจายอำนาจและการบริหารท้องถิ่น จำนวนทั้งสิ้น  6 มาตรา ซึ่งได้พิจารณาแล้วเสร็จทั้งหมด ตั้งแต่มาตรา 211 – มาตรา 216 ทั้งนี้ มีประเด็นสำคัญ ในมาตรา 215 ว่าด้วยการรับรองสิทธิและเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารขององค์กรบริหารท้องถิ่น โดยในบทบัญญัติได้เขียนรวมถึง “การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองท้องถิ่น”

ทั้งนี้ ที่ประชุมมีผู้เสนอให้ตัดถ้อยคำดังกล่าวออก เพื่อให้เป็นอำนาจการดำเนินงานขององค์กรท้องถิ่นโดยตรง และหากให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมอาจต้องลงลึกในระดับของการทำประชามติ  ขณะที่ มาตรา 216 ว่าด้วยการบริหารงานบุคคลขององค์กรบริหารท้องถิ่น กำหนดให้มีคณะกรรมการดำเนินการแต่งตั้งข้าราชการการส่วนท้องถิ่นโดยระบบคุณธรรมในแต่ละจังหวัด ซึ่งที่ประชุมตั้งข้อสังเกตถึงที่มาของกรรมการชุดดังกล่าวรวมถึงอำนาจหน้าที่ เพราะมีข้อกังวลว่า หากให้อำนาจแต่งตั้ง โยกย้ายแบบเบ็ดเสร็จ อาจเป็นเงื่อนไขที่จำกัดการบริหารจัดการบุคลากรท้องถิ่นได้

ทั้งนี้ มีผู้เสนอว่าในอำนาจของกรรมการชุดดังกล่าวจะมีเพียง การรับอุทธรณ์ ร้องทุกข์ การพิจารณาทางวินัย ตามหลักคุณธรรมเท่านั้น นอกจากนั้นยังมีผู้เสนอให้แก้ไขชื่อคณะกรรมการฯ เป็น กรรมการรับอุทธรณ์ แก้ปัญหาและพิทักษ์ระบบคุณธรรม ทำให้ที่ประชุมจะนำกลับมาพิจารณาอีกครั้งในการประชุมนัดถัดไป

สำหรับการพิจารณาทบทวนบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา ได้ดำเนินการแล้วเสร็จทั้งสิ้น 212 มาตรา และในการประชุมวันที่ 23 มี.ค. ได้นัดประชุมเวลา 09.30 น.