กมธ.ยกร่างฯบันทึกเจตนารมณ์เร่งรัฐบาลใหม่ออกกม.ลูก

กมธ.ยกร่างฯ บันทึกเจตนารมณ์ เร่งรัฐบาลใหม่คลอดกฎหมายลูก เขียนป้องกันฟ้องร้องกฤษฎีกา-ข้าราชการ

เมื่อวันที่ 12 มี.ค. คณะกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้พิจารณาทบทวนบทบัญญัติและบันทึกเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญรายมาตรา โดยมีประเด็นที่สนใจ อาทิ มาตรา 102  ซึ่งมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการตราพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกอบรัฐธรรมนูญ พ.ร.บ. หรือกฎ ตามที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่กำหนด หากผู้มีหน้าที่เสนอหรือมีหน้าที่พิจารณาไม่ดำเนินการภายในเวลาที่กำหนด จะถือว่าเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งผู้เสียหายย่อมมีสิทธิฟ้องรัฐให้รับผิดและชดใช้ค่าเสียหายทั้งนี้ได้กำหนดเจตนารมณ์ของคำว่า "ผู้มีหน้าที่เสนอ หรือผู้มีหน้าที่พิจารณา " หมายถึง คณะรัฐมนตรี สส. และ สว. แต่ไม่รวมถึงกรรมการกฤษฎีกา หรือเจ้าหน้าที่ของราชการ เช่น เจ้าหน้าที่รัฐสภา เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อป้องกันการฟ้องร้องหรือเอาผิดผู้ปฏิบัติงาน

นอกจากนั้นยังกำหนดให้ละเว้นการเอาผิดคณะรัฐมนตรี สส. สว.  รวมถึงผู้ทำหน้าที่เสนอและผลักดันให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวด้วย ดังนั้นบทบัญญัตินี้จะต้องการให้รัฐเป็นผู้ที่รับผิดชอบในการดำเนินการ รวมถึงกำหนดกรอบระยะเวลาการบัญญัติร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งจะสิ้นสุดก็ต่อเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวถูกนำขึ้นทูลเกล้าฯ          

อย่างไรก็ตามยังมีประเด็นสำคัญในมาตรา 105 ซี่งมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการเลือกตั้ง สส. แบบบัญชีรายชื่อในระบบเปิด(Open List) ที่ให้สิทธิประชาชนจัดอันดับผู้สมัครรับเลือกตั้งในแบบบัญชีรายชื่อ โดยที่ประชุมได้กำหนดเจตนารมณ์ให้เกิดความชัดเจนในการปฏิบัติ โดยเฉพาะกรณีที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่จัดลำดับหรือระบุให้ผู้ใดเป็น สส. ในลำดับบัญชีรายชื่อนั้น ถือว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งสละสิทธิการในการจัดลำดับ ไม่ถือว่าเป็นบัตรเสีย  ส่วนเกณฑ์การนับคะแนนในระดับดังกล่าวนั้น จะกำหนดไว้ในร่าง พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สส. และการได้มาซึ่ง สว. ที่จะระบุชัดเจนว่าจะนับคะแนน สส. บัญชีรายชื่อ ที่มีการจัดลำดับโดยประชาชน หากประชาชนมีความเห็นชอบให้มีการจัดลำดับใหม่ ด้วยคะแนนมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ ของผู้ที่เลือกพรรคการเมืองที่ผู้สมัครสังกัด ก็จะถือว่าลำดับของผู้สมัครเป็นไปตามความเห็นชอบของประชาชน แต่หากมีผู้ลงคะแนนไม่ถึง 50 เปอร์เซ็นต์ ให้ยึดตามการจัดลำดับผู้สมัครฯ ของพรรคการเมือง