กมธ.ปฏิรูปสังคมชงบรรจุหลักสร้างชุมชนเข้มแข็งในรธน.

กมธ.ปฏิรูปด้านสังคม ชงบรรจุหลักการสร้าง "ชุมชนเข้มแข็ง" ผ่านกลไก "องค์กรชุมชน" และ "วิสาหกิจชุมชน"

เมื่อวันที่ 24 พ.ย. เวลา 11.30 น. นพ.อำพล จินดาวัฒนะ ประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.) ปฏิรูปด้านสังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาส แถลงความคืบหน้าผลการศึกษาวิเคราะห์ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปสังคม โดยที่ประชุมมีแนวทางการปฏิรูปใน 3 ระดับ คือ 1.เสนอกรอบการร่างรัฐธรรมนูญในมิติสังคม ต่อกมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อกำหนดทิศทางในการปฏิรูปสังคมไว้ในรัฐธรรมนูญ รวมถึงติดตามข้อเสนอที่มีต่อกมธ.ยกร่างฯ ด้วย

2. ปฏิรูปโครงสร้างและกลไกที่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงทางสังคม ไม่ว่าจะเป็นการเสนอให้มีการปรับปรุงกฎหมายและการออกกฎหมายใหม่ ที่จะสามารถทำให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น 3. สำหรับโครงสร้าง ระบบ และกฎหมายที่มีอยู่แล้ว จะต้องนำมาพิจารณาว่าถึงความเร่งด่วนในการบังคับใช้ เพราะบางกรณีมีกฎหมายที่ดีอยู่แล้ว แต่ยังไม่มีการบังคับใช้

ทั้งนี้ในส่วนของกระบวนการสร้างชุมชนเข้มแข็ง ซึ่งถือเป็นประเด็นที่กมธ.ปฏิรูปสังคมฯให้ความสำคัญยิ่ง จะต้องปฏิรูปโดยเริ่มจากการบรรจุหลักการสำคัญไว้ในรัฐธรรมนูญ กำหนดให้ชุมชนสามารถบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและวัฒนธรรมของตนเอง ซึ่งมีกลไกสำคัญ ดังนี้

1. จะต้องสร้างองค์กรชุมชนที่มีอำนาจในการจัดการตนเองอย่างแท้จริง เช่น สภาองค์กรชุมชน สภาพลเมือง หรือองค์กรอื่นๆ แม้ปัจจุบันจะปรากฏองค์กรในลักษณะนี้ แต่ต้องปรับปรุงให้องค์กรดังกล่าวมีอำนาจในทางปฏิบัติอย่างแท้จริง

2.สร้างกลไกวิสาหกิจชุมชน ที่สามารถเชื่อมโยงกับระบบเศรษฐกิจส่วนกลางหรือส่วนบน รวมถึงป้องกันไม่ให้เศรษฐกิจทั้ง 2 ส่วน เอาเปรียบระบบเศรษฐกิจในชุมชนมากเกินไป นอกจากนั้นยังส่งเสริมให้เกิดสวัสดิการชุมชน เพื่อเป็นหลักประกันคุณภาพชีวิตให้กับชุมชนอีกด้วย

"พ.ร.บ. การออมแห่งชาติ เป็นวาระเร่งด่วนที่กมธ. ปฏิรูปสังคม ต้องการผลักดันให้เกินผลทางปฏิบัติ เพราะพ.ร.บ. ดังกล่าวออกมาตั้งแต่ ปี 2554 แต่ยังไม่มีผลในทางปฏิบัติ ทั้งนี้หากพ.ร.บ. ดังกล่าวถูกบังคับใช้ จะสามารถสร้างสวัสดิการให้กับประชาชนที่อยู่นอกระบบกองทุนประกันสังคมต่างๆ ให้มีเงินพอที่จะดูแลตนเองในวัยสูงอายุ ไม่ต้องรอรับเงินจากรัฐเพียงอย่างเดียว เพราะสังคมไทยกำลังเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ จึงต้องวางกลไกเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้"นพ.อำพลกล่าว