เวลาร่างรธน.

เป็นที่ทราบกันว่าหลังจากคลองย่อยทั้งสี่สายไหลมาบรรจบกัน นั่นคือ บรรดาบุคคลได้รับคัดเลือกมาโดยสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) 20 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) 5 คน คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) 6 คน และคณะรัฐมนตรี (ครม.) 5 คน ก็ได้แม่น้ำสายที่ห้าตามแผนโรดแมปของ คสช. คือ คสช.เองรวมกับ สนช. สปช. ครม. และท้ายที่สุดคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.ยกร่าง รธน.) รวมเป็นแม่น้ำห้าสาย

ภารกิจของแม่น้ำสายที่ห้า กมธ.ยกร่าง รธน. มีประการเดียว “ยกร่างรัฐธรรมนูญ” แต่ภารกิจดังว่านี้ แม้จะเป็นส่วนย่อยของการปฏิรูปประเทศ แต่เป็นส่วนย่อยที่จะสร้างกลไกและยึดโยงให้เกิดความยั่งยืน “ในเชิงบทบัญญัติ” แต่ความยั่งยืนแท้จริงอยู่ที่ประชาชนจะปฏิรูปตนเอง ปฏิรูปประเทศชาติกันหรือไม่ หากว่าไม่ รัฐธรรมนูญก็กลายเป็นเพียงเศษกระดาษทำอะไรไม่ได้

หันมาดูระยะเวลาต่างๆ ก็จำกัดเหลือเกิน ระยะเวลาเริ่มนับเมื่อกลไกตามมาตรา 32 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2557 แต่งตั้ง กมธ.ยกร่าง รธน. ภายใน 50 วันนับจากวันประชุม สปช.ครั้งแรก ซึ่งการดำเนินการต่างๆ ของผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายคงจะถือเป็นเบื้องต้นได้ว่า วันที่ 21 ต.ค. 2557 เป็นทั้ง “วันที่ประชุมครั้งแรก” และ “วันเรียกประชุมครั้งแรก” ด้วย ดังนั้นขั้นตอนต่างๆ ของการยกร่าง รธน. ก็จะเริ่มจากวันนั้น

เมื่อได้ กมธ.ยกร่าง รธน. มาเมื่อวันที่ 4 พ.ย. 2557 วันที่ 19 ธ.ค. 2557 วันครบ 60 วันตามมาตรา 31 วรรคท้าย ร่าง รธน.ก็จะถูกส่งจาก สปช.ถึงมือ กมธ.ยกร่าง รธน. ซึ่ง กมธ.ยกร่าง รธน.ก็จะมีเวลา 120 วันตามมาตรา 34 นับจากวันที่ได้รับความเห็นและข้อเสนอแนะที่จะยกร่างให้แล้วเสร็จคือ วันที่ 17 เม.ย. 2558

จากนั้นร่าง รธน.จะไปผ่านการพิจารณาของ สปช. ครม. และ คสช.ตามที่ รธน.ฉบับชั่วคราว 2557 กำหนด จนเวียนกลับมาที่ กมธ.ยกร่าง รธน.อีกครั้งในวันที่ 25 พ.ค. 2558 ซึ่งจากวันนี้เอง กมธ.ยกร่าง รธน.จะมีเวลา 60 วันตามมาตรา 37 กำหนดไว้เพื่อที่จะพิจารณาคำขอแก้ไขเพิ่มเติมให้แล้วเสร็จ เพื่อให้ได้มาซึ่งร่าง รธน. ในวันที่ 23 ก.ค. 2558 เป็นอันเสร็จหน้าที่ในส่วนการยกร่างของ กมธ.ยกร่าง รธน. ที่จะเหลือก็จะเป็นตามมาตรา 39 หากร่าง รธน.ผ่านความเห็นชอบของ สปช. กมธ.ยกร่าง รธน.ก็จะอยู่ต่อเพื่อทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ หรือกฎหมายอื่นที่จำเป็นต่อไป

เส้นทางของรัฐธรรมนูญโดยการยกร่างนั้นสั้นนัก แต่หวังว่าโดยการใช้งานจะยาวนาน ยั่งยืน และถาวร สืบไป