สร้างกฎเกณฑ์ที่ดี

คำประกาศของ พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง ผู้บัญชาการทหารอากาศ (ผบ.ทอ.) ในฐานะรองหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ฝ่ายเศรษฐกิจ ในการประชุมผู้บริหารหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ 56 แห่ง ว่า คสช.มีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้การทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยจะเน้นการคัดสรรคนเข้าไปทำงานเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อประเทศชาติสูงสุด ถือเป็นสัญญาประชาคมกับคนทั้งชาติในการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ

ต้องยอมรับว่ารัฐวิสาหกิจทั้ง 56 แห่ง ถือเป็นเครื่องมืออันสำคัญของรัฐบาลในการขับเคลื่อนนโยบาย เนื่องจากในแต่ละปีรัฐวิสาหกิจเหล่านี้มีงบรายจ่ายมากถึง 1.2-1.3 ล้านล้านบาท ทำให้รัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร จึงส่งคนของตัวเองเข้าไปนั่งเป็นกรรมการกว่า 250 คน เพื่อผลักดันแผนงานที่มีประโยชน์บางอย่างแอบซุกซ่อนอยู่ โดยไม่สนใจว่าจะมีผลประโยชน์ทับซ้อน ขัดกับข้อกฎหมาย ระเบียบปฏิบัติแม้แต่น้อย

กรณีการแต่งตั้งกรรมการของบริษัท อสมท ธนาคารกรุงไทย ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารออมสิน ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย บริษัท การบินไทย บริษัท ปตท. การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย บริษัท ท่าอากาศยานไทย การท่าเรือแห่งประเทศไทย องค์การคลังสินค้า สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาค ฯลฯ ล้วนแล้วแต่ขัดกับหลักการและข้อกฎหมายแทบทั้งสิ้น และน่าจะเป็นตัวอย่างของการตอบแทนให้กับคนในเครือข่ายตระกูลชินวัตรที่เด่นชัดว่า ทำไมต้องมีการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ

ในเมื่อรัฐบาลที่อ้างตัวว่ามาจากการเลือกตั้งของประชาชน ขาดสำนึกที่ดีในการรักษากฎหมาย แต่ใช้อำนาจที่เบ็ดเสร็จเด็ดขาดเข้าไปควบคุมกลไกการทำงานในรัฐวิสาหกิจ จนทำให้องค์กรง่อยเปลี้ยเสียขา เกิดการกดขี่ ขูดรีดประชาชน คสช.ย่อมมีความชอบธรรมที่จะเข้าไปปรับปรุงให้หลักปฏิบัติที่ดีมีประสิทธิภาพ

แต่ทว่า คสช.จะทำเพียงแค่ปลดบอร์ดอย่างเดียว แล้วตั้งคนเข้าไปใหม่ยังไม่พอ คสช.ต้องกล้าที่จะกำหนดแนวปฏิบัติที่เป็นแบบอย่างที่ดี ด้วยการอาศัยอำนาจตามกฎหมาย พ.ร.บ.คุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2550 และหลักการธรรมาภิบาลวิสาหกิจที่ยึดถือกันเป็นสากลอย่างชัดเจน มาบังคับใช้เพื่อป้องกันมิให้เกิดการทับซ้อนทางผลประโยชน์ ห้ามส่งพรรคพวกคนใกล้ชิดเข้าไปเป็นกรรมการรัฐวิสาหกิจแบบผูกขาด

นอกจากนี้ จะต้องสร้างกติกาเพื่อห้ามมิให้ข้าราชการที่ดูแลรัฐวิสาหกิจนั้นๆ ไปเป็นกรรมการ เพื่อจะได้ทำงานรักษาผลประโยชน์ของรัฐอย่างแท้จริง