ไม่มีข้อต่อรอง

ถือเป็นเรื่องที่น่าตกตะลึงเมื่อบรรดาผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล 24 ช่อง ที่เพิ่งชนะการประมูลการขอใบอนุญาตการออกอากาศทีวีจากสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้วยวงเงินสูงลิ่วรวม 5.08 หมื่นล้านบาท ประกาศว่ายังไม่พร้อมออกอากาศในวันที่ 1 เม.ย.นี้ตามกำหนด

ขณะเดียวกัน บรรดาผู้บริหารบริษัทเอกชนที่ชนะประมูลทีวีดิจิตอล เสนอให้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ยกเว้นค่าธรรมเนียม อัตรา 4% ที่ต้องนำส่งเข้ากองทุนเพื่อวิจัยและพัฒนาด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกองทุนของ กสทช.ในปีแรก เนื่องจากมีปัญหาความไม่พร้อม

เหตุผลที่เอกชนหยิบยกขึ้นมาชี้แจงคือ บรรดาผู้ได้รับไลเซนส์ออกอากาศทีวีจะต้องจ่ายค่าลงทุนโครงข่ายเต็มราคาปีละ 2,000 ล้านบาท ขณะที่สามารถขยายพื้นที่การออกอากาศทั่วประเทศในปีแรกทำได้เพียง 50% เท่านั้น การลงทุนจึงสูงมาก หากต้องควักเงินมาจ่ายค่าธรรมเนียมตามที่ กสทช.กำหนด ก็ไม่มั่นใจว่าผู้ประกอบการ 17 รายที่ประมูลจำนวน 24 ช่อง จะอยู่ครบเท่าอายุใบอนุญาต 15 ปี หรือไม่

นับว่าเป็นเรื่องแปลกประหลาดที่สุดที่ผู้ประกอบการทีวี ซึ่งกระโดดกันเสนอราคาประมูลในอัตราสูงลิ่วเพื่อคว้าใบอนุญาตในปลายปีที่ผ่านมา แต่พอได้ใบอนุญาตมาแล้วกลับร้องขอให้ กสทช.ที่เพิ่งออกใบอนุญาตให้ผ่อนผันกฎเกณฑ์กติกาที่กำหนดไว้เป็นบรรทัดฐานเพื่อความเป็นธรรม

ถ้า กสทช.ผ่อนผันให้ตามที่เอกชนเสนอคงจะเข้าข่ายการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่อย่างแน่นอน เพราะหน้าที่หลักของ กสทช.กำหนดไว้ว่าจะต้องพิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อให้ผู้ใช้บริการได้รับบริการที่มีคุณภาพ ประสิทธิภาพ รวดเร็ว ถูกต้อง เป็นธรรม และกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการอนุญาต ฯลฯ

กสทช.จะต้องไม่ปล่อยให้ผู้ประกอบการในธุรกิจเดียวกันเกิดความได้เปรียบเสียเปรียบจากการลงทุนในธุรกิจเดียวกันที่มีการแข่งขันในลักษณะเดียวกัน

ถ้า กสทช.สามารถกำหนดให้ผู้ให้บริการโครงข่ายออกอากาศทีวีดิจิตอล ทั้งช่อง 9, 5, 11 และสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส จะต้องวางโครงข่ายให้แล้วและเริ่มถ่ายทอดสัญญาณเพื่อออกอากาศได้ตั้งแต่วันที่ 1 เม.ย.นี้เป็นต้นไปได้ ก็ต้องนำมาบังคับใช้กับเอกชนที่เป็นคู่แข่งขันได้เช่นกัน

อย่าปล่อยให้ผู้คว้าสัมปทานจากรัฐมาแล้ว ใช้ปัญหาของธุรกิจมาต่อรองเพื่อรักษาผลประโยชน์ของตัวเอง