ข้อบังคับ 117

ไม่เพียงแต่การอภิปรายในสภา แม้แต่ถ้อยแถลงของนักวิชาการกลุ่มนิติราษฎร์ หรือก่อนหน้านี้ที่มีบรรดานักกฎหมายอิสระล้วนฟันธงตรงกันว่า ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งกระทำความผิดเนื่องจากการชุมนุมทางการเมืองและการแสดงออกทางการเมืองของประชาชน ซึ่งมีการแก้ไขในชั้นกรรมาธิการวิสามัญ

“จากหลักการเดิมที่ให้นิรโทษกรรมเฉพาะผู้ชุมนุม แต่มาแก้ไขให้นิรโทษกรรมไปถึงแกนนำ ผู้สั่งการ จนเป็นเหตุให้ประชาชนเสียชีวิต

ถือเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมที่ขัดกับหลักการ เป็นการกระทำต้องห้ามข้อ 117 วรรค 3 แห่งข้อบังคับการประชุมสภา”

ทั้งนี้ ข้อบังคับการประชุมสภา ข้อ 117 วรรค 3 มีการตราขึ้นเมื่อปี 2551 บังคับใช้ถึงปัจจุบัน

โดยระบุว่าการทำหน้าที่ของคณะกรรมาธิการอาจเพิ่มมาตราขึ้นใหม่ หรือตัดทอนหรือแก้ไขมาตราเดิมได้ แต่ต้องไม่ขัดกับหลักการแห่งร่าง พ.ร.บ.นั้น รวมถึงขัดต่อหลักการในการร่างกฎหมายอันเป็นหลักการในระดับรัฐธรรมนูญ

ดังนั้น เมื่อกรรมาธิการฯ เสียงข้างมากลงมติแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ขัดกับมติรับหลักการวาระ 1 ย่อมทำให้มีปัญหาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ