ส่อล้มรถไฟเร็วสูงไปหัวหิน

สนข.เผยรถไฟเร็วสูงหัวหิน ไม่คุ้ม อาจชะลอหรือปรับแผนเล็งกู้รายโครงการ หาก 2 ล้านล้านแป้ก

นายจุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) เปิดเผยในงานอบรม โครงการพัฒนาผู้สื่อข่าวเศรษฐกิจระดับสูง ในหัวข้อ “โลจิสติกส์ไทย ประตูสู่อาเซียน” ว่า โครงการสร้างรถไฟความเร็วสูง จำนวน 4 เส้นทาง โดยเส้นที่มีความกังวลมากที่สุด คือ เส้นทางกรุงเทพฯหัวหิน ระยะทาง 225 กิโลเมตร ซึ่งการประเมินในเบื้องต้นจะมีจำนวนคนใช้บริการไม่สูงมากนัก เพราะนักท่องเที่ยวส่วนใหญ่นิยมเดินทางไปหัวหินแบบครอบครัวหรือจำนวนสองคนขึ้นไป ไม่นิยมเดินทางคนเดียว

อย่างไรก็ตาม หากผลการศึกษาออกมาไม่คุ้มค่าต่อการลงทุน อาจชะลอแผนการลงทุนไว้ก่อน หันไปลงทุนในเส้นทางที่มีความคุ้มค่ามากที่สุดแทน หรือปรับแผนลงทุนใหม่ เป็นการลงทุนรถไฟรางคู่ที่ใช้ระบบการเดินรถเป็นระบบไฟฟ้า หรือปรับเส้นทางก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงใหม่ โดยขยายไปถึง จ.ชุมพร แทน

นอกจากนี้ อาจปรับไปขยายเส้นทางลงทุนเส้นอื่นเพิ่ม เช่น ขยายเส้นทางกรุงเทพฯพิษณุโลก และเส้นทางกรุงเทพฯนครราชสีมา ให้มีระยะทางยาวมากขึ้น เพราะเป็นเส้นทางที่มีความคุ้มค่าด้านเศรษฐกิจมากที่สุด แต่ทั้งนี้ยังไม่สามารถสรุปผลได้ เพราะ สนข.กำลังศึกษาโครงการทั้งหมด ทั้งแผนลงทุน ระบบการเดินรถ ความคุ้มทุน และผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ โดยสำหรับเส้นทางกรุงเทพฯหัวหิน คาดว่าจะเผยผลการศึกษาได้ในเดือน มิ.ย. 2557

สำหรับความกังวลของหอการค้าไทย ที่ไม่อยากให้ลงทุนสร้างรถไฟความเร็วสูง แต่ควรไปลงทุนระบบรางของประเทศนั้น ยืนยันว่า การลงทุนรถไฟความเร็วสูง ทำเพื่อเชื่อมโยงกับรถไฟรางคู่และสร้างเมืองใหม่ รวมทั้งตอบโจทย์พัฒนาประเทศในอีก 10 ปีข้างหน้า ที่ได้วางยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศด้วยการเชื่อมโยง การเกษตร อุตสาหกรรม และท่องเที่ยว ผ่านโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ 2 ล้านล้านบาท ส่วนรถไฟรางคู่จะมุ่งพัฒนาการขนส่งและโลจิสติกส์

ทั้งนี้ ผลการศึกษาโครงการรถไฟความเร็วสูงเส้นทางกรุงเทพฯพิษณุโลก จะสรุปได้ในเดือน ธ.ค.นี้ ส่วนเส้นทางกรุงเทพฯนครราชสีมา จะทราบผลในเดือน มี.ค. 2557 สำหรับเส้นทางกรุงเทพฯหัวหิน จะสรุปได้ในเดือน มิ.ย. 2557 และกรุงเทพฯพัทยา กำลังเริ่มต้นการศึกษาในเดือน ส.ค.นี้ และอาจใช้เวลาอีกระยะจึงจะสามารถสรุปผลได้ รวมทั้งมีเส้นทางต่อเนื่องอย่างพิษณุโลกเชียงใหม่ ซึ่งจะเริ่มศึกษาในเดือนส.ค.นี้ โดยใช้เวลา 2 ปี

ทางด้านความกังวลเรื่องผลจากการลงทุนโครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง เส้นทางกรุงเทพพิษณุโลก–เชียงใหม่ อยู่ที่ประมาณ 10% ต่ำกว่าที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (สศช.) ประเมินไว้ที่ 12% นั้น การประเมินผลความคุ้มค่าจากการลงทุนจะต้องพิจารณาจากผลความคุ้มค่าด้านเศรษฐกิจด้วย เพราะมีผลให้เกิดความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจสูง

อย่างไรก็ตาม จำนวน 4 เส้นทาง ระยะทางรวม 1,396 กิโลเมตร แบ่งเป็น เส้น หรือ ม.ค. 2557 เส้นทาง

นอกจากนี้ผลการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมนั้น เส้นทางกรุงเทพพิษณุโลก จะเป็นเส้นแรก ที่สามารถสรุปผลได้ในช่วงปลายเดือน ส.ค.นี้ จะเสนอต่อ สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ต่อไป โดยหากสามารถผ่านการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมและ คาดว่าจะผ่านผลการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมได้ หลังจากนั้นจะเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อให้พิจารณาเห็นชอบให้เร็วที่สุด อาจจะเป็นช่วงไตรมาสแรกของปีหน้า

ขณะเดียวกัน ความคืบหน้าเรื่อง พ.ร.บ.กู้เงินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ 2 ล้านล้านบาท กำลังเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร หากมีความล่าช้าหรือไม่สามารถผ่านการพิจารณาไปได้ ก็อาจจะปรับแผนไปกู้เงินเป็นรายโครงการตามปีงบประมาณแทน และจะเดินหน้าโครงการที่มีความพร้อมมากที่สุด คือ โครงการขยายถนน 4 เลน

“ร่าง พ.ร.บ. 2 ล้านล้าน ฉบับนี้เกือบเเล้วเสร็จ เตรียมเข้าสู่การพิจารณาในสมัยประชุมสภาที่กำลังจะเปิดในวันที่ 7 ส.ค.นี้ โดยจะพิจารณาต่อเนื่องกับ พ.ร.บ.งบประมาณประจำปี 2557 ซึ่งหากกฎหมายไม่ผ่านอาจทำให้โครงการมีความล่าช้า แต่โครงการลงทุนจะเดินหน้าไปตามแผน เพราะเป็นการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานและพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ” นายจุฬา กล่าว