เพิ่มวิธีจับปั่นหุ้น

การกระทำอันไม่เป็นธรรมในการซื้อ-ขายหุ้น หรือพูดให้เข้าใจง่ายๆ คือ การปั่นหุ้นมักจะมาพร้อมกับภาวะตลาดหุ้นที่ร้อนแรง เพราะเป็นโอกาสของกลุ่มคนเข้ามาสร้างราคาหุ้นให้ผิดปกติ โกยกำไรเข้ากระเป๋าพวกพ้อง

กรณีร้อนๆ ที่เกิดขึ้นตอนนี้คือ การที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) กล่าวโทษ นายฉาย บุนนาค และพวกรวม 13 คน ฐานปั่นหุ้นบริษัท ไมด้า ลิสซิ่ง ในปี 2551 และ 2553 และบริษัท แมกซ์ เมทัล คอร์ปอเรชั่น ในปี 2553 ซึ่งนับเป็นการกล่าวโทษกลุ่มนายฉายรอบที่ 2 จากช่วงปีก่อนที่ได้กล่าวโทษไปแล้ว ในกรณีปั่นหุ้น 13 บริษัท

พ.ต.ท.วรรณพงษ์ คชรักษ์ ผู้บัญชาการสำนักคดีการเงินและการธนาคาร กล่าวว่าคดีกับนายฉายครั้งนี้เป็นการดำเนินคดีกับผู้เกี่ยวข้องกระทำผิดในหุ้นคนละตัว คนละเดือน และคนละช่วง โดยขณะนี้มีจำนวนหุ้น 1213 ตัว และจะมีอีก 23 ตัวตามมา

บทลงโทษสำหรับคนปั่นหุ้นไม่ใช่มีเพียงการส่งฟ้องดีเอสไอเพียงอย่างเดียว เหมือนกรณีนายฉายและพวก แต่หลายกรณีคนทำผิดยอมรับเพราะจนด้วยหลักฐาน และยอมจ่ายค่าปรับตามที่คณะกรรมการเปรียบเทียบพิจารณา ซึ่งนับแล้วมีการปั่นหุ้นจำนวนมากเหลือเกิน และอีกหลายๆ คดียังอยู่ในขบวนการพิจารณาทางขั้นตอนอยู่

คำถามเกิดขึ้นทันทีว่า ทำไมระบบการตรวจสอบและตรวจจับของทั้งตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (ตลท.) และสำนักงาน ก.ล.ต. ยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอหรือ จึงทำให้คนที่จ้องจะทำความผิดไม่กลัวหรือไม่เข็ดหลาบกับการเข้ามาหาผลประโยชน์

หากดูขบวนการทำงาน การพิจารณาหลักฐานของ ก.ล.ต.นั้น จะเห็นว่าระยะหลังมีความรวดเร็วขึ้น และยังมีความพยายามในการหามาตรการป้องกัน เพราะรู้ดีว่าจุดอ่อนของประเทศไทยคือ การบังคับใช้กฎหมายที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ ที่ผ่านมาลงโทษคนผิดได้น้อยมาก หรือคดีที่กล่าวโทษไปแล้วก็ไม่ถึงที่สุดสักที เพราะผ่านหลายขั้นตอน ส่งไปดีเอสไอ ไปอัยการ และสุดท้ายที่ศาล

ประเด็นนี้สำนักงาน ก.ล.ต.ทราบดี และได้แก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ปี 2535 หลายครั้ง จนล่าสุดจะมีการนำมาตรการทางแพ่งมาใช้ในการพิจารณาความผิดในตลาดทุน โดยเฉพาะเรื่องการปั่นหุ้น การใช้ข้อมูลภายในหาประโยชน์ (อินไซเดอร์) การเผยแพร่ข้อมูลอันเป็นเท็จ ซึ่งหากกฎหมายบังคับใช้น่าจะเอาตัวคนผิดมาลงโทษหรือการลดการทำผิดได้ เพราะไม่ต้องพิสูจน์จนสิ้นข้อสงสัยเหมือนคดีทางอาญา

เราขอเชียร์ให้กระทรวงการคลังรีบประทับตราให้กฎหมายนี้มาใช้เร็วๆ นี้ เพราะหากยังคงใช้ระบบการลงโทษคนปั่นหุ้นเหมือนที่ผ่านมา เราจะเห็นนักลงทุนรายย่อยจำนวนมากตกเป็นเหยื่อ และทำให้ตลาดหุ้นไทยไม่พัฒนาอย่างที่ควรจะเป็นเพราะตลาดหุ้นร้อนแรงผิดปกติ